1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
2) руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, – по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
Однако объем процессуальных полномочий данных должностных лиц ограничивается лишь деятельностью по проверке сообщения о преступлении, возбуждением уголовного дела и выполнением неотложных следственных действий. Поскольку эти должностные лица не вправе осуществлять дознание вовсе, то и отнесение их к органам дознания, несмотря на наименование ст. 40 УПК, нелогично.
Следует отметить, что указанные в пп. 1 и 2 ч. 3 ст. 40 УПК лица, как правило, не состоят на государственной службе, однако наделение их полномочиями органа дознания свидетельствует, что эти лица могут выполнять государственную функцию досудебного производства.
Для некоторых органов дознания расследование преступлений – деятельность эпизодическая, некоторые занимаются ей постоянно (органы внутренних дел и др.). Полномочия всех органов дознания по производству неотложных следственных действий или расследованию в полном объеме ограничены определенными составами преступлений (ч. 3 ст. 151, ст. 157 УПК).
Начальник органа дознания. В случае если орган дознания обозначен в законе не в виде одного должностного лица (начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов), а как орган-учреждение (органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации и т. п.), то возглавляет такой орган соответствующий начальник, который является не только ведомственным руководителем, но и процессуальным субъектом. Согласно п. 17 ст. 5 УПК начальник органа дознания – должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель. В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции (ч. 3 ст. 40.2 УПК).
Начальник органа дознания имеет не только полномочия по организации работы вверенного ему органа, но и целый ряд процессуальных полномочий. В частности, начальник органа дознания уполномочен (ст. 40.2 УПК):
1) поручать проверку сообщения о преступлении и принятие по нему решения в порядке, установленном УПК, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;
2) продлевать срок проверки сообщения о преступлении до десяти суток;
3) поручать производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу;
4) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;
5) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;
6) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;
7) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;
8) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;
9) выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его отдельных материалов;
10) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;
11) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;
12) осуществлять иные полномочия, предоставленные ему УПК.
Кроме этого, начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает всеми полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными ст. 40.1 УПК. Следует учитывать, что согласно ч. 1 ст. 41 УПК полномочия по производству дознания всегда возлагаются на дознавателя именно начальником органа дознания путем дачи письменного поручения. В этой связи те полномочия начальника подразделения дознания, которые формально предоставлены только ему в ходе осуществления дознавателем дознания (например, право начальника подразделения дознания ходатайствовать перед прокурором об установлении срока дополнительного дознания – ч. 3.3 ст. 223 УПК), распространяются и на начальника органа дознания.