В пользу Скоропадского говорит его прошлое гетмана, абсолютно лояльного Германии, и политическая бескорыстность. Скоропадскому уже 71 год, и он мог бы и далее вести спокойную жизнь, далекую от политики. То, что он выставляет свою кандидатуру, так это оттого, что он болеет за дело. Он является довольно значительной фигурой и мог бы объединить все украинские течения и партии. Во всяком случае он был бы той особой, что можно было бы поставить рядом с Власовым.
Против Скоропадского говорит то, что его прошлое может служить козырем для советской пропаганды. Возможно, что он не сможет так поднять молодежь бывшей Советской Украины, как это удалось бы человеку из рядов Бандеры.
В пользу Бандеры говорит его молодая горячность и созданный им радикальный украинский национальный союз. Правда, в прошлом этот союз был направлен больше против Германии, нежели против большевизма. Все же руководимая этим союзом УПА является сегодня очень ценным оружием в борьбе с большевизмом… Бандера — это человек, который не так однозначно, как Скоропадский, относится к Германии. Бандера думает, что служит интересам Украины и может не сегодня завтра выступить против Германии. Таким образом, необходимо подобрать кандидатуру из ближайшего окружения Бандеры. Это должен быть совсем новый человек, но он не будет равен Власову. Нам также следует бояться того, что Бандера либо некто из его окружения будет стремиться к объединению всех украинских групп.
Решение могло быть таковым: поручить Семененко с началом весны создание комитета, а вопрос о его руководителе оставить пока что открытым. Это имело бы свои выгоды: во главе комитета стояла бы лояльная и старательная личность, но украинский комитет проигрывал бы российскому при отсутствии главы. Семененко был у Скоропадского и дал согласие на работу под его руководством.
Скоропадский через своих посредников зондирует, что было бы, если бы Мельник и Бандера вошли в «кабинет Скоропадского». Он опасается, что Бандера даст отказ, ибо ему уже дали понять, что Украинский национальный комитет возглавит он либо его союз».
Под опекой немцев были проведены переговоры между С. Бандерой, А. Мельником, В. Кубийовичем, В. Доленко. На этих встречах была достигнута первоначальная договоренность о том, что в состав УНК войдут 5 человек. Главой (председателем) комитета должен быть генерал-лейтенант Павло Шандрук, его заместителем — доктор В. Кубийович, а также один из представителей эмигрантов из Восточной Украины, по одному представителю от ОУН (Б) и ОУН (М). Кандидатами на пост представителя Восточной Украины рассматривались профессор Дубровский и профессор Ветухов, однако оба отказались от этой ролй, и эту должность занял адвокат О. Симоненко.
Генерал Павло Шандрук, до этого времени не принимавший активного участия в создании каких-либо украинских организаций и воинских частей, был известен своей дипломатичностью и патриотизмом. Именно Шандрук стал формальным главкомом всех украинских формирований, воевавших на стороне нацистской Германии. Личность этого человека до сих пор остается неизвестной, поэтому уделим внимания его биографии.
Павел Феофанович Шандрук родился в 1889 году в селе Барсуки на Волыни в семье священника. Окончил духовную семинарию и Историко-философский институт в г. Нежине. После этого молодой человек поступил в Алексеевское военное училище, которое окончил в 1913 году и вышел в Русскую Императорскую армию в чине подпоручика.
В годы Первой мировой войны молодой офицер не гнушался окопной службы и к 1918 году был уже. в чине штабс-капитана. Уже после распада Русской армии он командует бронепоездом «Запорожец» в армии Петлюры, затем Запорожским куренем.
В Армии УНР впоследствии он занимает командные посты в бронетанковых частях и кавалерии. В 1919 году участвует в походе на Киев, переживает сильнейшую эпидемию тифа. С 1920 г. П. Шандрук остается в Польше, вместе с остатками Украинской армии содержится в лагерях интернированных, где начинает выпускать военный журнал «Табор». Журнал выходил благодаря Шандруку вплоть до 1939 года.
В 1938 году П. Шандрук окончил польскую Академию Генерального штаба. Во время короткой войны с немцами украинский офицер командует 29-й дивизией, защищавшей Гродно. В ходе боев ее командир был пленен, после чего начинаются его контакты с немецкой военной администрацией.
Руководитель «старой» части ОУН Андрей Мельник оставил за собой право отзыва Шандрука из УНК, и это решение «атамана» повергло генерала в шок. По мнению Шандрука, Мельник не имел права на этот шаг, ибо речь шла о срочной организации комитета, способного объединить вокруг себя и спасти людей в час окончательного падения рейха.