Эта позиция Гувера и в прошлом, и до сих пор представляется достаточно странной. Да, конечно, основные мафиозные группировки, которые в 1929 году на всеамериканской встрече своих главарей в Атлантик-сити основали организацию под сицилийским названием "Коза ностра", строились по этническому принципу, были жестко спаяны внутренней порукой и крепко соблюдали принцип "омерты", шла ли речь об итальянских, еврейских или ирландских группировках. Получение информации о них сталкивалось с большими трудностями (забавно, кстати, но многие случаи нарушения "омерты", дача показаний правоохранительным органам проистекали от итальянцев, например Джо Валаччи), а уж судебные преследование мафиозных деятелей всегда давалось нелегко - деньги, связи и силы мафии порождали совершенно дивные вещи: например, бесследное исчезновение 25 томов показаний Эйба Рилза о деятельности "Корпорации убийц", своеобразного подразделения, возглавляемого Анастазиа, для приведения в исполнение приговоров мафии. Да, конечно, в известной мере "врастание" мафии в легальный бизнес (а по данным Торговой палаты США, во владение "Коза ностра" перешло около 5 тысяч фирм. 22 апреля 1969 года журнал "Тайм" сообщал, что прибыли "Коза костра" примерно равны прибылям девяти крупнейших концернов США - от "Дженерал моторс" до "Крайслера", - вместе взятых. Коммерческое и криминальное тесно переплеталось. Да, громадные "грязные" деньги в основном оседали в стране и не просто оседали, а инвестировались в экономику, причем с поразительным чутьем инвестировались перспективные отрасли. Да, крупнейшие "мафиози" считаются боссами монополий и платят государству налоги со своих преступлений. С людьми этого сорта ФБР в конфликт не вступает - во всяком случае, пока не получает бесспорных доказательств противозаконной деятельности. Но тем не менее ФБР располагало достаточной информацией о "структурализации" организованной преступности, о создании и начале работы "Коза ностры" во всеамериканском масштабе и о её лидерах. Не случайно попытки их преследования, от судебного "пресса" до силовых операций, происходили с самого начала образования "Коза ностры" и привели к тому, что ещё до войны немалая часть вожаков оказалась в тюрьмах или за границей. В общем-то ни у кого нет сомнений, что Гувер знал достаточно много и достаточно определенно о "Коза ностре" - а то, что он постоянно опровергал факт её существования, говорит об определенном его умысле. Не стоит ограничиваться тем, что Гувер не хотел излишне "пугать" американцев информацией о могущественной организации с длинными-предлинными руками и решимостью совершать самые жестокие преступления. Без ФБР в Америке было кому пугать - "желтая пресса" никогда не упускала возможностей пошуметь на эту тему; более того, в дальней степени в распространении "страшных слухов" заинтересована и сама мафия. Не случайно стали известны случаи прямого инвестирования мафией в Италии и "Коза нострой" в США кино - и телефильмов, в которых исподволь проводится принцип: с мафией нельзя бороться, мафии нельзя противостоять, мафия все равно добьется своего кровавого триумфа. Цель проста: насилие реализуется в полной мере именно в атмосфере страха и обреченности.
На позицию Гувера, видимо, в немалой степени оказывал воздействие подмеченный с самого начала процесс: экономический потенциал в принципе трансформируются в политическое влияние. В органах полиции и юстиции, в городских управлениях и парламентах штатов сидят уполномоченные "Коза ностра", которые ограждают себя и свою организацию от всех неприятностей. Например, "фракция мафии" в конгрессе США насчитывает около 25 членов. Действуют старые законы: кто хочет "спрыгнуть с поезда", кто не желает молчать, должен погибнуть. Маскировка под несчастный случай или самоубийство осуществляется превосходно; есть и новые-старые приемы: например, организацию видеозаписи "утех" кого-нибудь из стоящих поперек дороги политиков или чиновников со специально подставленной зависимой профессионалкой.
И в ФБР все об этом прекрасно знают, - служба подслушивания и другие формы наблюдения не обошла стороной и "Коза ностра". Не раз федеральная криминальная служба составляла доклады о её преступной деятельности, однако дальше - когда в работу должна была вступать юстиция, - дело не всегда шло. Например, в 1963 году был составлен доклад об уголовных делах в Лас-Вегасе, но его оригинал, как выяснилось позже, оказался в руках самой "Коза ностра". В другом случае не удалось составить и доклад: нужные магнитофонные записи были "по халатности стерты при разборке архива".
О том, какое поле деятельности открывалось перед "охранителями закона" и "карателями преступлений", говорит статистика: в годовом отчете за 1972 год было зафиксировано более 6 миллионов тяжких преступлений - абсолютный рекорд за всю предшествующую историю США и одновременно мировой рекорд, тоже абсолютный. Убийцы за год практически истребили целый небольшой город, их жертвами стали более 18 тысяч человек. Иначе говоря, два убийства за каждый час в году. Каждую 13-ю минуту совершалось изнасилование, а ограбление - каждые 80-т секунд! Рекорд в 1973 году поставило Чикаго: 864 убийства - вдвое больше, чем в "великие времена" Аль-Капоне. Но возглавляет таблицу печальных рекордов Альбукерке (штат Нью-Мексика): около 6 тысяч преступлений на 100 тысяч жителей; за ним следуют Майами, Лос-Анджелес и Нью-Йорк.
Все эти данные (они взяты из годовых отчетов ФБР) специалисты считают скорее заниженными, чем завышенными: ведь в них явно названы не все преступления. Зачастую полицейские органы дают "причесанные" данные, чтобы сохранить свое реноме. Статистики ФБР в свою очередь тоже производят различные манипуляции с цифрами, так как им тоже надо показать более или менее благоприятные результаты борьбы с преступностью. К тому же в данной связи надо принимать во внимание и все более распространяющуюся среди полицейских коррупцию, хотя сведения о ней всплывают только в исключительных случаях.
Мэр Нью-Йорка Джон Линдсей в мае 1970 года назначил комиссию, которая в течение нескольких лет изучала полицейский аппарат этого многомиллионного города. Результат произвел действие, подобное шоку: из 30 тысяч нью-йоркских "копов" больше половины оказались замешанными в коррупции и других преступлениях. Стали известны даже акты мародерства, когда полицейские грабили погибших в транспортных происшествиях, а также случаи политических убийств. Другие "копы" орудовали вместе с торговцами наркотиками, брали крупные взятки, шантажировали и самолично убивали. Только в одном Бруклине - районе Нью-Йорка - на содержании у "Коза пестра" состояло более 100 полицейских. Кардинально ситуация не изменилась и в последующие годы, хотя определенные сдвиги, пожалуй, были достигнуты. Повышение уровня ведомственной дисциплины в конце века обозреватели связывают с действием нескольких факторов. Прежде всего, значительно активизирована работа служб внутренних расследований и внутренней безопасности в полиции и ФБР. В ФБР, кстати, совсем недавно раскрыли русского шпиона, который на протяжении десятилетия "сливал" информацию с высшими грифами секретности - нечто подобное зеркальному отражению операции "Соло". Правда, пока нет уверенности, что масштабы шпионской деятельности в ФБР были именно таковы: в некоторых случаях Бюро очень любит преувеличивать и пользоваться гиперболами для придания большей значимости своим достижениям.
Во-вторых, для контроля за деятельностью "копов" стали шире применяться современные электронные системы; ФБР всегда старался использовать самые передовые технологии в организации сыска. Очень важно, что социальный статус современного полицейского стал существенно выше желающих поступить в полицию стало больше, что дает возможность производить более строгий и научно обоснованный отбор. Существенными представляются и такие нововведения, как разрешение полиции использовать часть средств, конфискованных у наркодельцов и нелегальных азартных игроков: в тех городах и в тех штатах, где это применено, заметно потеснены позиции наркомафии.
Тем не менее уровень преступности в США чрезвычайно высок и по части тяжких преступлений на душу населения превышает показатели большинства развитых европейских стран более чем на порядок. Само собой разумеется, что в данных условиях никаких правдивых донесений и докладов в отношении преступности ожидать не приходится. Истина гораздо ближе к тем данным, которые институт Гэллапа получил путем опросов населения, проведенных им в 300 различных районах США. Оказалось, что каждый третий житель плотно населенных городских центров или гетто становился жертвой уголовного преступления, подвергался нападению, ограблению или краже со взломом. В пригородах это был каждый пятый житель. 49 процентов всех американцев, а женщин - 61 процент боятся ходить в одиночку по ночным улицам.