Глава 23. Экономика и финансы.
Мы уже убедились, что Екатерина II за тридцать четыре года правления не удосужилась создать единый свод законов России. Несмотря на мощную рекламную компанию и большие финансовые затраты, «выдающаяся эпопея» под названием «Уложённая комиссия» завершилась ПШИКОМ (1)! Капитальный опус императрицы под пафосным названием «Большой наказ» годился лишь для использования в сортирах. Дошло до абсурда. Екатерина II проводит судебную реформу, забывая, что в стране нет ни уголовного, ни гражданского кодексов. Как в таком случае будет работать судебная система? НИКАК! Вот она и не работала.
Так, может быть, Екатерина II подняла экономику страны? Апологеты императрицы с упоением пишут о резком росте количества предприятий, о том, что по выплавке чугуна Россия вышла на первое место в мире, что внешнеторговый оборот вырос в двадцать раз, а бюджет России увеличился в четыре раза. Налицо явные успехи, но, так ли всё в действительности? Финансы – это важная часть экономики. Подобно артериям в человеческом организме, они несут в себе кровь под названием деньги. Зная расточительность Екатерины II, чудовищные аппетиты её фаворитов и полную безнаказанность казнокрадов, в эти «успехи» можно поверить только при очень большом желании.
«В 1762 году при вступлении моем на престол я нашла сухопутную армию в Пруссии за две трети жалования не получившую; в штатс-конторе именные указы на выдачу 17 миллионов рублей не выполненные… По восшествии моем на престол Сенат подал мне реестр доходов империи, по которому явствовало, что оных считали 16 миллионов рублей. По прошествии двух лет я посадила кн. Волконского и д.т.с. Мельгунова, тогдашнего президента камер-коллегии (2) считать доходы. Они несколько лет считали, переписываясь, раз по семи с каждым воеводою. Наконец сочли 28 миллионов рублей. На 12 миллионов более, нежели сенат ведал». (Екатерина II)
Под пером Екатерины II мы видим бардак, который якобы творился в финансовой системе страны до её прихода. Елизавета Петровна, оказывается, ни сном, ни духом не ведала, что чиновники её в наглую обманывают, рассовывая по карманам 12 000 000 рублей!
Этот отрывок кочует из одной книги в другую, как пример бесхозяйственности предыдущих правителей и «мудрости» Екатерины II, сумевшей исправить положение. Однако если разобраться более детально, то выясняется, что это не совсем так.
Начнем с того, что дефицит бюджета на 1762 год составлял 1 150 000 рублей, т.е. примерно 7-8 %.
17 000 000 рублей – это весь расход на 1762 год.
Екатерина пишет, что через два года после переворота она приказала сосчитать доходы. Получается, начали подсчёт в 1764 году, да несколько лет переписывались с каждым воеводой. Сколько? Непонятно, может три, может четыре года. Всё верно, в 1769 году бюджет России достиг суммы в 28 000 000 рублей, но вовсе не вследствие того, что были раскрыты такие доходы, которые сенат не принял во внимание. Частью вследствие естественного возрастания доходов, а частью вследствие увеличения податного обложения и привлечение в казну таких поступлений, которых раньше не было:
- С 1763 года казна начала получать 1 500 000 рублей с бывших монастырских крестьян.
- С 1764 года прибавлено разного рода сборов на 1 500 000 рублей для выплаты жалования.
- С 1769 года на ведение войны были введены новые сборы в сумме 3 500 000 рублей.
Как видим, очередной раз Екатерина II без зазрения совести приписывает себе мнимые заслуги. Замечание о том, что финансовое положение было запутанно верно, что финансами нужно заниматься, тоже верно, однако за тридцать четыре года императрица так и не навела порядок.
В 1718 году Пётр I создал систему управления финансами Российской империи на основе трёх коллегий:
- Камер-коллегия собирала налоги, а также изыскивала и создавала новые источники доходов;
- Штатс-коллегия ведала расходованием государственных средств;
- Ревизион-коллегия осуществляла контроль финансовый деятельности всех государственных структур.
Пётр I ничего не изобретал, а позаимствовал эту систему у своего северного соседа. Шведский король Карл XI, желая навести порядок в сфере сбора налогов и расходования государственных средств, разработал и внедрил коллегиальную систему в 1680 году. Новшество оказалось жизнеспособным - шведскому королю удалось сбалансировать бюджет страны и жить по средствам, правда, после его смерти система начала давать сбои.