Однако, не пытаясь одним махом решить все проблемы, Тиберий предпринял ряд разумных мер по ограничению непродуктивных расходов. Он отрицательно относился к чрезмерному увлечению римлян актерами. После того, как во время одного из представлений в театре возникли беспорядки, приведшие к гибели не только нескольких граждан и пытавшихся навести порядок солдат, но и одного центуриона, Тиберий добился от сената принятия по этому поводу специального закона. Были установлены предельные размеры жалованья актерам и приняты постановления против разнузданности их поклонников. Сенаторам запрещалось посещать мимов у них на дому. Римским всадникам также запрещалось встречаться с ними где-либо, кроме как в театре. Преторам предоставлялось право карать зрителей за чрезмерную распущенность изгнанием. Эти меры уняли пыл наиболее злостных забияк среди зрителей, однако беспорядки на зрелищах случались и в дальнейшем. А в 27 году в амфитеатре небольшого городка Фидены, неподалеку от Рима, произошла самая грандиозная катастрофа за всю историю империи. Некий вольноотпущенник Атиллий, надеясь получить хорошую прибыль, построил в Фиденах деревянный амфитеатр, чтобы давать там гладиаторские бои, но построил его недостаточно прочным и установил на ненадежном грунте. Любимые римлянами зрелища при прижимистом императоре Тиберии давались нечасто, и, узнав о предстоящих гладиаторских боях, трибуны заполнили не только жители Фиден, но и множество прибывших туда по этому поводу любителей зрелищ из Рима. Не выдержав напора толпы, переполненное здание перекосилось и рухнуло, подмяв под себя чуть ли не всех собравшихся и «унеся не меньшее количество жертв, чем их уносит кровопролитнейшая война». Число пострадавших достигало 50 тысяч человек.
Эта невиданная катастрофа потрясла Рим. Римская знать открыла двери своих домов. Повсюду раненым оказывали врачебную помощь и снабжали лекарствами. Все старались поддержать их «щедротами и попечением». Атиллий был отправлен в изгнание, а сенат принял постановление, воспрещавшее устраивать гладиаторские бои тем, чье состояние оценивалось менее чем в 400 тысяч сестерциев («дабы давать его для славы, а не для прибыли»), и возводить амфитеатр без предварительного исследования местности.
Одной из главных проблем империи, доставшейся в наследство Тиберию, был упадок в сельском хозяйстве.
По словам Тацита, отвергнув попытку начать кампанию по борьбе с роскошью и пожурив сенаторов за уделение внимания слишком мелким вопросам, Тиберий сокрушенно сказал: «Какой безделицей мы должны счесть это зло, если взглянем на все остальное! А ведь никто, к сожалению, не докладывает сенату, что Италия постоянно нуждается в чужеземной помощи, что жизнь римского народа каждый день зависит от случайностей моря и бурь и что, не поддерживай провинции своими излишками и господ, и рабов, и сами пашни, нам бы пришлось ожидать пропитания от своих увеселительных садов и вилл! Вот какая забота, отцы сенаторы, неизменно отягощает принцепса, и если она будет оставлена, ничто не сможет спасти государства!»
Обычными мерами поправить положение не удалось, и в 33 году Тиберий решил кардинально изменить ситуацию, заставив сенат принять закон, по которому все ростовщики должны были вложить две трети капитала в земельные наделы. Это вызвало финансовый кризис. Кредиторы стали усиленно взыскивать долги, монета стала исчезать из обращения, а так как многие должники одновременно продавали свои имения, то цена на них резко упала, что разорило множество семей. Тиберий сумел прекратить кризис, внеся из своих личных средств в меняльные конторы более 100 миллионов сестерциев и приказав выдавать их в кредит под умеренный процент. Несмотря на то, что для многих нововведения Тиберия обернулись бедой, общее положение в сельском хозяйстве стало после этого постепенно улучшаться.
Вообще Тиберий, при большой осторожности в расходах, в нужный момент не раз проявлял щедрость. Так, когда в 27 году в Риме случился пожар, уничтоживший целый район города, и озлобленный народ стал попрекать императора за то, что тот удалился из Рима на Капри, Тиберий «пресек этот ропот раздачей денег в размере понесенных каждым убытков» и добился того, что те же самые люди стали его искренне прославлять.
7. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РИМА ПРИ ТИБЕРИИ. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЧУЖЕЗЕМНЫХ РЕЛИГИЙ, АЛЧНОСТЬ НОВОЯВЛЕННЫХ ПРОПОВЕДНИКОВ И СВЯЗАННЫЕ С ЭТИМ ПРОБЛЕМЫ. ОТНОШЕНИЕ ТИБЕРИЯ К МАГИИ И АСТРОЛОГИИ
Много внимания Тиберий уделял совершенствованию судебной системы и правильному ее функционированию. Как пишет о Тиберии Тацит, «не довольствуясь дознаниями в сенате, он присутствовал и в обыкновенных судах, сидя в углу трибунала, чтобы не сгонять претора с курульного кресла; и в его присутствии было принято немало решений вопреки проискам и ходатайствам имущих». Тацит, отнюдь не симпатизируя Тиберию, вынужден был признать, что при нем «повсюду, кроме судебных разбирательств об оскорблении величия, неуклонно соблюдались законы» и даже «если случались у него тяжбы с частными лицами, то разрешали их суд и законы». «Неприветливый в обращении и большинству соприкасавшихся с ним внушавший страх», Тиберий упорно старался соблюдать законы и блюсти интересы империи, причем есть явные свидетельства того, что он, особенно в первой половине своего правления, допускал возражения и больше старался убедить своих оппонентов, чем просто заставить делать по-своему, воспользовавшись властью. Было время, когда он с гордостью заявлял: «В свободном государстве должны быть свободны и мысли и язык», а чтобы объяснить сенаторам, что он считает возможным в споре и что невозможным, говорил: «Если кто неладно обо мне отзовется, я постараюсь разъяснить ему все мои слова и дела; если же он будет упорствовать, я отвечу ему взаимной неприязнью». Но в дальнейшем, особенно в конце своего правления, Тиберий уже далеко не во все дела вникал сам, а его приближенные нередко злоупотребляли предоставленной властью.
По предложению Тиберия сенат принял постановление о том, что приговоры сената следует передавать в канцелярию, ведавшую исполнением приговоров, не сразу, как это было ранее, а лишь по истечении десяти дней после их вынесения. Это была вполне разумная и цивилизованная правовая норма, дававшая время обжаловать и изменить приговор, перешедшая к XX веку в законодательство практически всех стран мира. Однако вскоре эта десятидневная задержка исполнения приговора превратилась в фарс, так как практически никогда ни Тиберий, ни послушный ему сенат не меняли приговоры. Надо сказать, что судебные злоупотребления, казни и конфискации стали к концу его правления явлением распространенным и затронули многих невинных, в том числе немало римских сенаторов и всадников.
Серьезной проблемой, доставшейся в наследство Тиберию, было продолжающееся распространение чужеземных, особенно восточных, религий. Частично это было связано с традиционной веротерпимостью римлян и либеральным отношением к другим религиям, частично с тем, что часть римлян разуверилась в своих прежних богах, частично с включением в состав римских граждан получивших римское гражданство вольноотпущенников и провинциалов, продолжавших исповедовать свои прежние верования, а также с тем, что адепты новых религий вели более активную пропаганду, чем служители традиционных римских культов.
Нередко случалось, что служители новых культов и их помощники злоупотребляли доверием и просто околпачивали верующих, наживаясь за их счет. Один из таких случаев, происшедших в Риме в 19 году, привел к трагическим последствиям для всей иудейской общины Рима. Как сообщает в «Иудейских древностях» Иосиф Флавий, в это время из Иудеи в Рим бежал один негодяй, который и раньше был не в ладах с законом. В Риме он, войдя в сговор «с тремя подобными ему негодяями», сумел убедить знатную римлянку Фульвию, принявшую иудаизм, «послать пурпур и золото в иерусалимский храм, и когда та сдала им это, то они присвоили его себе, как то и было их первоначальным намерением». Вскоре обман открылся. «Тиберий, которому по желанию Фульвии сообщил об этом муж ее Сатурнин, бывший с императором в дружественных отношениях, распорядился изгнать из Рима всех иудеев». Около четырех тысяч из них послали солдатами на Сицилию, а отказавшихся служить в армии казнили. Так «из-за гнусности четырех человек» пострадала вся иудейская община. Иудеи смогли вернуться в Рим лишь через несколько лет.