Салливан также полагал, что Путин планирует использовать войска для захвата новых территорий на Донбассе.
Россия и Украина воюют в Донбассе, регионе на востоке страны со значительными запасами угля, с 2014 года, когда Россия захватила соседний Крым и контроль над примерно третью Донбасса. С обеих сторон погибло почти 14 000 человек. Было заключено 29 соглашений о прекращении огня, но все они провалились, что свидетельствует о затянувшейся нестабильности.
Салливан работал в состоянии почти постоянного интеллектуального беспокойства. И все же он не мог пропустить очевидное: нельзя перебрасывать такое количество людей или материальных средств к границе другой страны, если вы хотя бы не думаете об их использовании.
Повесил ли Путин свой пистолет на стену?
Президент Байден и Салливан обсуждали, как должна выглядеть политика администрации в отношении России. Байден высказался однозначно.
"Я не ищу перезагрузки", — говорил Байден в первые недели своего президентства. "Я не ищу каких-то хороших отношений, но я хочу найти стабильный и предсказуемый путь вперед с Путиным".
Но до сих пор отношения с Россией не были ни хорошими, ни стабильными, ни предсказуемыми. С первых дней пребывания в должности Байден и Салливан реагировали на различные акты российской агрессии. Отравление российского оппозиционера Алексея Навального, едва не приведшее к летальному исходу, вмешательство России в американские выборы 2020 года, предположения о том, что русские могли заплатить талибам за убийство американцев в Афганистане, и масштабная кибератака SolarWinds на более чем 16 000 компьютерных систем по всему миру, включая правительственные ведомства США и ключевые частные предприятия. Это была одна из самых серьезных утечек данных в истории США.
Байден также нагнетал напряжение в интервью телеканалу ABC 16 марта, когда его спросили, считает ли он Путина "убийцей"?
"Да", — сказал Байден.
Кремль назвал это оскорбление "беспрецедентным". Путин отозвал российского посла из Вашингтона в знак недовольства.
Сейчас Путин затеял грандиозную военную операцию.
"Возможно ли на самом деле иметь стабильные и предсказуемые отношения с Россией?" с легким раздражением спросил Салливан заместителя советника по национальной безопасности Джона Финера, стоя в тесном кабинете национальной безопасности.
45-летний Финер, с подстриженными светло-каштановыми волосами, полубородкой и усами, занимал низкое место в рейтинге известности в Вашингтоне, но играл центральную роль в стратегии национальной безопасности Белого дома. Финер работал руководителем аппарата госсекретаря Джона Керри, а до этого три года работал журналистом Washington Post во время вторжения в Ирак и оккупации 2003 года. Как и Салливан, Файнер был стипендиатом Родса и выпускником Йельской школы права.
Шансы на успех невелики, откровенно сказал Файнер, но согласился, что они должны продолжать попытки. По данным американской разведки, Россия пока не заявляла о намерении использовать эти силы для вторжения на Украину. Но их цель остается неясной. Хотя это может быть просто тактикой давления, они не могли быть уверены.
"Путин очень заботится о достоинстве и уважении", — размышляет Салливан. Встреча на высшем уровне стала бы брендом для Байдена, который придает большое значение личным отношениям.
Салливан прошел по коридору в Овальный кабинет, чтобы обсудить идею с президентом.
"Он хочет быть большим игроком на большой сцене", — сказал Байден о Путине. "Вот к чему стремится этот парень".
Салливан предложил Байдену встретиться с Путиным лично. Он знал, что президент предпочитает встречаться лицом к лицу со всеми, особенно с мировыми лидерами.
Байден сразу же согласился. "Я знаю, что люди будут критиковать меня и говорить, что если вы встречаетесь с Путиным, вы возвышаете его, вы легитимизируете его", — сказал он. "Но этот человек уже два десятилетия является крупной фигурой на мировой арене. Моя встреча с ним не превращает его в того, кем он не является.
"Послушайте, я не собираюсь уговаривать этого парня отказаться от того или иного, но, возможно, вы сможете изменить динамику", — сказал Байден.
Но когда встречаться?
"Если мы предложим встретиться в июне", через два месяца, — сказал Байден, — "это даст Путину стимул сказать: "Эй, а что есть у американцев? Понимаете? Это может заставить Путина снизить давление на границу Украины и сдержать вероятность потенциальной военной операции весной".
Украина сыграла драматическую, запредельную роль в американской политике. Во время телефонного разговора с новоизбранным президентом Украины Владимиром Зеленским в сентябре 2019 года тогдашний президент Трамп попросил Зеленского провести расследование в отношении Джо Байдена и его сына Хантера, который входил в совет директоров одной из украинских энергетических компаний, в обмен на помощь в обеспечении безопасности со стороны США. Стенограмма разговора была опубликована, и Палата представителей объявила Трампу импичмент. Позже он был оправдан в Сенате. Однако республиканцы продолжали настаивать на расследовании в отношении Байдена, который во время администрации Обамы отвечал за портфель по Украине и был особенно активен.