Российская бюрократия по глубине погружения в равнодушие к судьбе соотечественников могли бы войти в книгу рекордов Гиннесса. Особо показательным примером тому явились события весны 2003 года в Туркменистане. Отец всех туркмен и по совместительству первый секретарь ЦК республиканской коммунистической (ныне — демократической) партии Сапармурат Ниязов решил разом покончить с существовавшим в течение нескольких лет соглашением о двойном гражданстве с Россией.
Нет смысла сейчас возвращаться к обсуждению этого вопроса: стояло ли вообще Ельцину заключать подобное соглашение с туркменбаши, или лучше было бы эвакуировать оттуда всех русских. Но факт остается фактом — проживавшие в Туркменистане 105 тысяч граждан России — русские и туркмены — в одночасье были лишены всех своих гражданских прав.
По законам туркменбаши иностранцы не имеют права работать и даже иметь недвижимость. Таким образом, русским был предъявлен ультиматум — либо они должны, спешно бросая все нажитое имущество, немедленно покинуть пределы Туркмении и искать убежище в России, либо отказаться от российского подданства. Мало того, оказывается, покинуть Туркмению гражданин России тоже не может, пока не получит на то особое разрешение Туркменбаши и не поставит в свой паспорт «выездную визу».
Молчание Кремля на сей счет было поразительным. Я решил взять инициативу в свои руки и попробовать силой общественного мнения, разбуженного подробностями издевательств над соотечественниками, заставить нашу власть выполнять свои конституционные обязанности.
Думский комитет по международным делам развернул масштабную работу по защите прав человека в Туркмении и спасению граждан России. В течение мая 2003 года в здании на Охотном ряду дважды прошли парламентские слушания о гуманитарной катастрофе в этой азиатской республике. К совместной работе по подготовке рекомендаций руководству страны мной были привлечены аналитики внешней разведки, ученые, представители правозащитных организаций и деятели туркменской оппозиции.
Вот выдержки из подготовленных нами и переданных в Кремль рекомендаций:
…Следует признать неудачным техническое оформление решения о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве одновременно с заключением крупного газового контракта ОАО «Газпром»…
…Предпринятые нами меры вызвали серьезную обеспокоенность С. Ниязова, <…> однако пока дальше словесных заверений о намерении соблюдать права российских граждан туркменская сторона не пошла.
Считаем целесообразным:
• жестко настаивать на отмене всех односторонних решений туркменской стороны по ликвидации института двойного гражданства и официальном подтверждении Ашхабадом признания всех прав российских граждан, проживающих на территории Туркменистана, включая право на беспрепятственные поездки в Российскую Федерацию;
• настаивать на предоставлении регулярного доступа российских консульских работников к гражданам Российской Федерации, осужденным или задержанным по делу о якобы имевшем место покушении на Ниязова (Б. Шихмурадов), а также на гуманном обращении с ними в ходе следствия и содержания под стражей;
• отвечать отказом Туркменистану на запросы о выдаче лиц, имеющих двойное гражданство, граждан Туркменистана или граждан иных иностранных государств, которым угрожает опасность подвергнуться пыткам или бесчеловечному и унижающему достоинство обращению;
• с учетом поступающей информации о причастности высшего руководства Туркменистана к контрабанде наркотиков из Афганистана и содействии их транзиту на территорию Российской Федерации принять по линии соответствующих структур исчерпывающие меры.
Установленные нами контакты с лидерами туркменской оппозиции показали, что обменивать благополучие наших граждан на туркменский газ не только аморально, но и непрактично. Вот любопытные данные, которые приводит в письме ко мне руководитель туркменской общественной организации «Ватан» Худайберды Оразов:
Во время первого визита главы Афганистана Карзая в Ашхабад, Ниязов во всеуслышание заявил по туркменскому телевидению, что прежнее правительство муллы Омара осталось должно Туркменистану 200 млн. долларов США. <…> Достоверно известно, что Туркменистан являлся для них основным поставщиком горюче-смазочных материалов. Топливо вывозилось сотнями тысячами тонн и автоцистернами, и железной дорогой. Железнодорожные эшелоны пригонялись на границу в Кушку, где груз перегружался на автотранспорт и шел дальше. <…> Ниязов открыто призывал региональные страны установить полноценные отношение с талибами, уверяя их, что от них не исходит никакой угрозы. Этот мир имел только одну основу: взаимовыгодная торговля наркотиками. Туркменистан стал окном в мир для талибов, и они практически не чувствовали международной изоляции, имея возможность растекаться по миру через своего северного соседа. Для народа Туркменистана это соседство обернулось валом наркомании, утерянной молодежью.