Свое неприятие продемонстрировали и бедуины Иордании. Они хотят сохранить свой уклад, не хотят, чтобы их загнали в социалистически-марксистскую систему. Многие вожди бедуинов поражены провозглашением «арабских советов» еще и потому, что хорошо знают Абу Хасана Саламе. Они никогда не считали его марксистским подстрекателем.
В течение трех недель с конца июля до середины августа он ездил из племени в племя и искал поддержки для позиции палестинцев. Шейхи прислушивались к нему, когда Абу Хасан Саламе говорил об Иордании как об исходной базе для борьбы против израильтян, против врагов всех арабов. Они соглашались, когда Абу Хасан Саламе просил, чтобы Иордания всегда поддерживала федаинов. Человек из штаба Арафата, получивший чисто городское воспитание, нашел верный тон в беседе с бедуинами. Он сидел с ними на корточках на коврах в их шатрах; он смеялся с ними и пил их кофе.
Абу Хасан Саламе обещал позаботиться о том, чтобы Ясир Арафат прислал учителей обучать детей бедуинов чтению и письму. Бедуины считали Абу Хасана Саламе другом. То, что он провозгласил «Первые Арабские Советы», вызвало глубокое разочарование. Они чувствуют себя обманутыми. Отныне они считали, что Абу Хасан Саламе ввел их в заблуждение, что думает так же, как и они, — но теперь он разоблачил себя как радикал. И это приводит к тому, что бедуины превращаются в ожесточенных врагов.
Король Хусейн действует и реагирует в эти дни как шахматный игрок, ждущий свой шанс. Разочарование бедуинов сказывается в офицерском корпусе элитных войск — там особенно много выходцев из бедуинских племен на ключевых постах. В этом корпусе элитных войск прислушиваются к мнению Хусейна, что военные могли бы открыто взять на себя ответственность за силовое решение спора с палестинцами.
Спустя всего один день после провозглашения «Первых Арабских Советов», 16 сентября, король Хусейн считает ситуацию достаточно благоприятной для того, чтобы отправить в отставку штатское правительство премьер-министра Абдула Монейма аль Рифаи, настроенного пропалестински. Исполнительная власть передается 12 офицерам. Во главе их стоит бригадный генерал Мохаммед Дауд; ему в правительстве военных отводится роль премьер-министра. Эта должность создает бригадному генералу ряд проблем.
Мохаммед Дауд — палестинец. Обстоятельства разрывают этого человека на части: как многократно отмеченный королевскими наградами офицер он чувствует себя связанным клятвой по отношению к властителю — как член палестинского народа он страдает со своим народом, сочувствует освободительной борьбе палестинцев, хотя он никогда не был сторонником ООП.
Ясир Арафат питает мало надежды, что бригадный генерал Мохаммед Дауд в качестве премьер-министра будет действовать в пользу палестинцев. Дауд, несмотря на свое звание главы исполнительной власти, не является сильным человеком рядом с королем Иордании. Настоящую власть Хусейн передал фельдмаршалу Хабису аль Майя ли, отпрыску могущественного бедуинского племени Майяли. Бедуин Хабис аль Майяли видит в палестинцах дерзких захватчиков, которых следует обуздать.
Военный губернатор Иордании — на такую должность назначен Хабис аль Майяли. Одновременно он является верховным главнокомандующим всех вооруженных сил Иордании. В распоряжении фельдмаршала из бедуинского племени — вся армия. Бригадный генерал, выходец из палестинского народа, который имеет право называть себя премьер-министром, не имеет полномочий отдать приказ даже одному танкисту. Наоборот: палестинец должен подчиняться бедуину.
Лидер ООП понимает значение изменений в Иордании: премьер-министр Абдул Монейм аль Рифаи часто выражал сочувствие чаяниям палестинцев — но теперь он больше не глава исполнительной власти. Однако Хабис аль Майяли никогда не скрывал, что считает палестинцев чумой для Иордании. Арафат именует передачу власти заговором. Он обвиняет режим фельдмаршала Хабиса аль Майяли в «фашистской ориентации».
Поняв опасность, Арафат хочет продемонстрировать противнику единство всех групп боевиков. В ночь, последовавшую за сменой власти в Аммане, Арафат приглашает руководителей организаций самых различных политических направлений в лагерь Вахдат.
Редко решение принималось так быстро и без возражений: Ясир Арафат избран главнокомандующим всех вооруженных сил палестинской революции. Тем самым ему подчиняется каждый владеющий оружием палестинец, зарегистрированный членом боевой организации. Исполком ООП постановляет, что бригадный генерал Яхья, командир Армии освобождения Палестины, регулярной армии палестинцев в десять тысяч человек, становится руководителем штаба Арафата.