ⅩⅥ съезд КПК провозгласил долгосрочную программу развития Китая, охватывающую первую половину нынешнего века и особенно два его первых десятилетия. Хотя программа эта, по традиции, прописана в самых общих чертах, главное в ней определено ясно: приоритетной областью приложения сил партии и государства остаётся экономика, а центральным звеном и двигателем прогресса — экономический рост, который единственно способен привести к конечной цели — становлению могущественного и процветающего Китая. В документах съезда обозначены также основные средства и методы, которые должны быть использованы правящей партией и государством, чтобы обеспечить наиболее эффективное решение стоящих перед страной задач и проблем.
Экономический рост
Согласно формуле, однажды предложенной Дэн Сяопином, параметры экономического роста определяются достаточно просто: удвоение ВВП за десятилетие («фань и фань») к 2010 г. и учетверение его за два десятилетия («фань лян фань») к 2020 г. по сравнению с уровнем 2000 г. Аналогичная задача, поставленная в прошлом, была Китаем выполнена и перевыполнена: с 1990 г. по 2000 г. ВВП вырос втрое. Это придаёт уверенности и в предстоящем успехе.
Учетверение ВВП означает возрастание его с 8,9 трлн юаней в 2000 г. до 35 трлн юаней, или, по существующему в настоящее время обменному курсу, до 4 трлн долл.[1], что примерно соответствует нынешнему показателю ВВП Японии. ВВП в расчёте на душу населения увеличится за двадцатилетие с 800 долл. до 3000 долл., что позволит Китаю, по классификации Мирового банка, войти в группу стран со средними доходами, точнее в её нижнюю подгруппу.[2] В Японии этот уровень был достигнут в 1973 г., в Корее — в 1987 г.[3]
Подсчитано, что для учетверения ВВП среднегодовые темпы его роста до 2020 г. должны составить 7,18 %. Предполагается, что в первое десятилетие они будут достигать 7—8 %, в последующее — 6—7 %.[4] Среднегодовые темпы экономического роста за предшествующее двадцатилетие, по официальным данным[5], составили 9,3 %, так что менее напряжённая динамика считается для обозримого будущего вполне посильной.
Надежды на сохранение устойчиво высоких темпов роста связываются в основном со следующими факторами. Во-первых, с высокой нормой накоплений, которая должна обеспечить наращивание собственных капиталовложений, по меньшей мере, теми же темпами, что и в предыдущее десятилетие (т. е. более чем на 10 % в год) и на дальнейшее увеличение иностранных инвестиций. Во-вторых, с ростом вложений в «человеческий капитал», благодаря которым образовательный ценз населения старше 15 лет должен возрасти с 7 лет обучения в 2000 г. до 8—9 лет к 2010 г. и до 10—11 лет к 2020 г.[6] В- третьих, в-четвёртых, и т. д.— с возрастанием доли более производительного несельскохозяйственного труда, с урбанизацией, с дальнейшим продвижением рыночных реформ и устранением монополий — отраслевых и региональных.
Ускоренный экономический рост нередко связывается с решением традиционно важнейшей в глазах некоторых руководителей Китая (как и в своё время — Советского Союза) задачи — «догнать и перегнать» ведущие державы мира. Именно абсолютный объём ВВП (а не размер его на душу населения[7]) в первую голову считают убедительным показателем места, занимаемого на каждый данный момент Китаем в мировой экономической иерархии, а отсюда — и в мировом балансе сил. Соответственно определяется, как и в былые достопамятные времена, график опережения Китаем мировых лидеров в экономической гонке. В 2005 г. Китай, по таким расчётам, должен обойти Францию, в 2010 г.— Англию, а в 2050 г.— Японию, вплотную приблизившись к США.
Существуют и ещё более оптимистичные предположения. Известный китайский экономист, руководитель Центра исследований Китая университета Цинхуа и Академии наук Китая, один из главных консультантов китайского руководства по проблемам социально-экономической стратегии Ху Аньган, опираясь на такой показатель, как паритет покупательной способности национальных валют (РРР), полагает, что уже сегодня Китай по масштабам своей экономики является второй страной в мире, а к 2025 г. при сохранении нынешних тенденций роста он станет ведущей экономической державой мира.
Следует отметить, что не все в Китае считают ускоренное наращивание экономической мощи и опережение соперников в гонке за мировое лидерство первостепенной стратегической задачей. Так, известный учёный и заместитель председателя Постоянного комитета ВСНП Чэн Сывэй счёл необходимым выразить своё неодобрительное отношение к людям, которые призывают «за 30 лет, за 50 лет догнать Америку». С его точки зрения, важны не столько темпы экономического роста сами по себе, сколько способность Китая к устойчивому и всестороннему развитию.[8]
1
Директор Института финансов и торговли Академии общественных наук Китая профессор Ян Шэнмин обращает внимание на то, что в документах ⅩⅥ съезда КПК нет указаний на то, в какой валюте и по какому обменному курсу должно исчисляться учетверение ВВП. Это оставляет простор, по меньшей мере, для трёх основных вариантов: при девальвации юаня среднегодовые темпы роста будут выше 7,2 %, при ревальвации юаня — ниже 7,2 %, при в основном стабильном юане — 7,2 %. Ян Шэнмин полагает, что имеется в виду третий вариант // Цзинцзи жибао. 2003. 6 января. Автор настоящей статьи полагает, однако, что никак нельзя исключать и вариант ревальвации юаня, учитывая более высокую реальную покупательную способность юаня по отношению к доллару в сравнении с существующим обменным курсом (многие полагают, что уже сегодняшнее соотношение должно быть, как минимум, 6:1 или 5:1, а не 8:1) и особенно — растущее давление на Китай, прежде всего, со стороны Японии и США, направленное на изменение этого курса.
2
Согласно этой классификации, средним уровнем доходов считается показатель ВНП от 755 до 9265 долл. на душу населения, в т. ч. нижнесредним — до 2999 долл.
5
Мы здесь оставляем в стороне вопрос о том, насколько официальные статистические данные о ВВП соответствуют действительности. Этой теме посвящена отдельная публикация (см.: Бергер Я. О достоверности экономического роста Китая и «китайской угрозе» // Проблемы Дальнего Востока. 2002. № 6. С. 40—55). В целом, несмотря на неизбежные искажения, особенно на местах, статистические данные достаточно близки к действительности, что подтверждается быстрым ростом потребления энергии, остатков на сберегательных счетах населения, валютных доходов от экспорта. Другое дело, что, судя по непрекращающейся дефляции, в ВВП в немалой степени засчитываются товары, не находящие спроса на рынке.
6
До сих пор Китай тратил не слишком большие ресурсы на образование, особенно в сопоставлении с теми требованиями, которые предъявляет современная экономика знаний. В 1980‑х и 1990‑х годах доля государственных расходов на образование в ВНП в Китае не превышала 2,3 %, тогда как в Индии она достигала 3,2 %, в России — 3,5 %, в Таиланде — 4,8 %, в Малайзии — 4,9 % / Human development report 2001. N‑Y. - Oxford, 2001. P. 171 — 172.
7
По данным высокопоставленного чиновника ГСУ КНР Сюй Сяньчуня, по размеру ВВП на душу населения Китай занимает 140‑е место в мире. В 2000 г. этот показатель составлял лишь 2,29 % от показателя занимающей первое место в этом списке Норвегии и соответственно 2,32, 2,44 и 2,49 % от показателей, находящихся на втором, третьем и четвертом местах Японии, США и Швейцарии // Жэньминь ван. 2003. 10 февраля.