Экономический рост в последние годы обеспечивается не столько рыночными факторами, сколько административными средствами, которые именуются активной финансовой политикой. Такая политика, взятая на вооружение после азиатского финансового кризиса 1997 г., включает в себя в первую очередь заимствование средств у населения и вложение их в разнообразные проекты, прежде всего — инфраструктурные, и отчасти в техническую реконструкцию предприятий. Кроме того, предпринимаются меры для расширения внутреннего спроса путём повышения заработной платы работникам государственного сектора, в первую очередь — различного ранга чиновникам.
Главным двигателем экономического роста служат, таким образом, капиталовложения, прежде всего — государственные (в отдельные годы — до 90 % всех капиталовложений) и сопутствующие им кредиты государственных коммерческих банков государственным же предприятиям. Увеличение инвестиций обеспечивает 65 % роста ВВП, тогда как рост потребления — только 22 %.[15]
Долговременное использование внутренних инвестиционных займов усиливает прямое государственное вмешательство в экономику, что расходится с целями рыночных реформ, стимулирует инвестиции в малоэффективные или неэффективные объекты, порождает дублирующие стройки, способствует низкому качеству строительства и коррупции. Немалая часть государственных инвестиций направляются на долгосрочное строительство гигантских базовых сооружений (таких, как гидроузел Санься или поворот южных рек на север). Их эффект скажется лишь через десятилетия, а до той поры приходится ежегодно вливать многомиллиардные средства, чтобы не заморозить долгострой.
В условиях дефляции, индуцированной долговременным превышением предложения над спросом, макроэкономическое стимулирование роста административными способами ослабляется пассивностью эндогенных факторов, которая обусловлена наличием больших избыточных мощностей и соответственно вялой инвестиционной активностью на уровне предприятий, особенно средних и малых. Это обстоятельство вынуждает вновь и вновь прибегать к средствам активной финансовой политики, несмотря на то, что продолжение её чревато рядом негативных следствий.
Выпуск государственных строительных займов, способствовавший впервые появлению дефицита госбюджета и росту его до опасных, по международным критериям, размеров (3 % ВВП) достиг своих пределов, и далее наращивать темпы экономического роста этим путём становится опасно. По займам, выпущенным ранее, наступает срок платежей, и новые займы в немалой степени идут на покрытие прежних долгов. И всё же в условиях несбалансированности спроса и предложения на внутреннем рынке Китая, при слабости рыночных механизмов, обеспечивающих стабильный рост общественного спроса, китайское правительство вынуждено вновь и вновь прибегать в определённых масштабах к выпуску долгосрочных строительных займов и тем самым ещё более увеличивать государственный долг. Тем же путём идут и многие правительства на местах.
Занятость
В особенно тревожном состоянии находится такой важнейший показатель макроэкономического (и, конечно, социально-политического) благополучия страны, как занятость.[16] В прошлом этот показатель, если и привлекал сколько-нибудь серьёзное внимание, то главным образом с точки зрения сдерживания чрезмерного роста безработицы, во избежание возможного ущерба для проводимого курса, но отнюдь не как повод для его существенной корректировки. Действующий же курс не только не обещает обеспечения ни в ближней, ни в дальней перспективе — хотя бы в городе — полной занятости (разумеется, понимая под этим термином, как это принято на Западе, поддержание некоторого оптимального для экономики и общества уровня занятости, хотя и не всеобщей), но, напротив, свидетельствует о том, что высокие темпы экономического роста и впредь при данной модели будет сопровождаться усилением безработицы. Сегодня в связи с изменением структуры ВВП для удержания безработицы в сколько-нибудь разумных пределах требуются значительно большие усилия, чем прежде. Если в 80‑е годы один процент роста ВВП обеспечивал увеличение занятости на 0,32 %, то в 90‑е годы — только на 0,1%.[17]
16
По свидетельству Ху Аньгана, только в сентябре 2002 г. на проходившем буквально накануне ⅩⅥ съезде КПК Всекитайском совещании по занятости Цзян Цзэминь и Чжу Жунцзи впервые признали «чрезвычайно серьёзное положение с занятостью в Китае» // Ху Аньган. Во ши жухэ яныдзю Чжунго гоцин ды. (Как я изучаю Китай.) // Жэнь минь ван. 2003. 9 января.