Негосударственный капитал
Все эти обстоятельства побуждают китайское руководство делать всё большую ставку на использование потенциала отечественной негосударственной экономики, в т. ч. и в первую очередь — частного национального капитала. Этот путь позволит решить ряд сложных проблем социально-экономического развития страны. Среди них — расширение сферы занятости, постепенный отход от преимущественного стимулирования экономического роста с помощью государственных инвестиций, облегчение постоянно возрастающей нагрузки на дефицитный государственный бюджет и на государственные банки и, наконец, создание конкурентной среды для доминирующих сегодня в китайском экспорте предприятий, принадлежащих иностранным компаниям.
Частный национальный капитал призван выполнять в Китае наряду с экономической также важную социальную, а теперь и политическую функцию. Предоставляя широкие возможности для трудоустройства избыточной рабочей силы, в т. ч.— высвобождаемой в ходе реформы государственных предприятий, он тем самым укрепляет размываемую реформами прежнюю социальную базу правящей партии и служит фундаментом продолжения курса на реформы и открытость.[32] Развитие частного сектора в Китае служит также противовесом избыточной зависимости страны от иностранного капитала, которая в экстремальной ситуации может быть чревата серьёзными рисками.
Фактически, принимая во внимание наметившиеся тенденции развития, можно сказать, что речь в перспективе идёт о гораздо большем, чем просто балансирование государственного и негосударственного секторов экономики. Проглядывается смена модели экономического роста с преимущественной опорой на государственные и иностранные инвестиции более уравновешенной моделью, где, по меньшей мере, равноправную роль будет играть национальный капитал.
В докладе на ⅩⅥ съезде КПК требование прилагать усилия к развитию государственного сектора, по-прежнему провозглашаемому основой экономики, сопровождается аналогичным призывом, касающимся негосударственных секторов. Определены основные направления приложения сил негосударственных предприятий: содействие экономическому росту, расширение занятости и оживление рынка.
Привлечение частного национального капитала к более активному участию в экономическом и социальном развитии страны стимулируется идеей «трёх представительств», включённой ныне в число уставных положений компартии. Принципиальное идеологическое, политическое и, что следует особо подчеркнуть, психологическое значение имеет и произведенное в докладе на ⅩⅥ съезде КПК фактическое уравнивание легальных трудовых и легальных нетрудовых доходов. Столь ясно и определённо это впервые прозвучало в партийном документе.
Уравнение легальных нетрудовых доходов с легальными же доходами трудовыми будет содействовать также лучшему обоснованию борьбы с доходами нелегальными. В недавнем прошлом почти все нетрудовые доходы воспринимались как доходы эксплуататорские, а потому, с точки зрения ортодоксальной идеологии, незаконные. Теперь можно будет и идеологически более чётко провести границу между легальным и нелегальным.
В докладе Цзян Цзэминя ⅩⅥ съезду КПК сделан дальнейший шаг по пересмотру основополагающих принципов системы распределительных отношений. Если в докладе ⅩⅤ съезду КПК говорилось о «распределении по труду при сосуществовании многих форм распределения», то теперь ставится задача «ввести принцип участия в распределении согласно их заслугам таких компонентов производства, как труд, капитал, технологии и управление».
Принцип распределения доходов по факторам производства в известной мере признан рядом законодательных актов КНР. Но законы эти в недавнем прошлом всё же налагали определённые ограничения на реализацию данного принципа, например при формировании уставного капитала обществ с ограниченной ответственностью, что, в частности, мешало развитию новых технологий. Подобные ограничения отчасти преодолевались в ряде местных уложений, а также в обновлённой редакции Закона о компаниях. И тем не менее недвусмысленная фиксация указанного принципа в важнейшем партийном документе должна помочь заполнить всё ещё существующие лакуны в законодательстве, стимулировать дальнейшее развитие рыночных отношений, капитализацию имущественных прав, интеллектуальной собственности и сбережений, аккумуляции и активизации венчурного капитала. Последнее особенно важно ввиду быстрого морального старения предприятий в условиях растущей информатизации и глобализации национальной экономики.
32
С момента принятия курса на реформы и открытость все 330 млн новых рабочих мест были созданы в негосударственном секторе // Жэньминь жибао. 2002. 26 ноября.