В 1953 г. между приграничными районами СССР и Китая возобновилась торговля. Экспорт провинции Хэйлунцзян в края и области советского Дальнего Востока составил в том году 220 млн юаней (из общего объёма приграничной торговли провинции в 230 млн юаней)[25].
В то же время для региональных торговых отношений двух стран в указанный период было характерно следующее. Во-первых, отсутствовала правовая база для осуществления и регулирования такого рода связей. Даже на государственном уровне советско-китайская торговля формально велась в условиях отсутствия долгосрочного торгового соглашения. Все торговые операции совершались на основании ежегодно заключаемых между правительствами двух стран краткосрочных соглашений. Во-вторых, в обеих странах господствовала государственная монополия на внешнюю торговлю на основе централизованного директивного планирования. Поэтому большая часть взаимной торговли велась в 1950‑е гг. через ограниченное количество государственных компаний, деятельность которых осуществлялась на началах хозяйственного расчёта при соблюдении планового ценообразования. Исходя из этих особенностей, права провинций КНР и приграничных территорий СССР во внешнеторговых операциях были сильно урезаны.
Стремление к расширению товарооборота между обеими странами и их приграничными территориями привело к разработке и подписанию ряда документов, основными среди которых стали: Соглашение о режиме торгового судоходства на пограничных и смежных с ними реках и озере, подписанное 21 декабря 1957 г. в Москве, а также Договор о торговле и мореплавании между СССР и КНР от 23 апреля 1958 г. Оба документа подводили широкую юридическую базу под уже сложившиеся дружеские, равноправные и взаимовыгодные условия торговли между двумя странами.
К концу 1950‑х гг. приграничная торговля стала развиваться достаточно интенсивно. И хотя доля взаимного приграничного товарооборота в общегосударственном составляла всего 0,4 %, она стала играть важную роль в развитии экономики приграничных регионов, удовлетворении нужд местного населения и укреплении дружбы между народами двух стран[26].
В 1957 г. в целях дальнейшего развития торговли в КНР была создана Хэйлунцзянская торговая компания. Она стала налаживать пограничную торговлю с советским Дальним Востоком, начав со скромного объёма в 60 тыс. руб. За три года объём торговли вырос в 140 раз, достигнув в 1959 г. 8,428 млн руб. (в ценах 1961 г.)[27]. Объём и значимость приграничной торговли в системе государственных торгово-экономических отношений постепенно возрастали.
Следующим шагом в налаживании двусторонних торгово-экономических отношений стало подписание соглашений, непосредственно касающихся приграничного сотрудничества в сфере торговли. Инициатором такого соглашения выступила китайская сторона, которая обратилась к советскому правительству с предложением об осуществлении товарообменных операций между приграничными районами СССР и Китая. 12 мая 1958 г. между министерствами внешней торговли произошёл обмен письмами. После этого в августе 1958 г. правительство КНР вышло с предложением к Приморскому и Хабаровскому крайисполкомам об установлении торговых отношений между Приморским и Хабаровским краями и провинцией Хэйлунцзян[28].
Подписание договора о приграничной торговле позволило увеличить её объёмы между Хэйлунцзяном и СССР. За время осуществления взаимовыгодных поставок советской стороной была получена прибыль в сумме 8,8 млн руб., в т. ч. хабаровским Крайрыболовпотребсоюзом — 2,8 млн руб. В госбюджет было перечислено 6,2 млн руб.[29] В период с августа 1958 г. по 1966 г., когда по вине китайской стороны взаимовыгодная межгосударственная торговля была прекращена, между двумя сторонами было подписано 12 соглашений (последнее из них — в 1965 г.).[30]
Специфика приграничной торговли была непосредственно связана с её региональным характером. Из сопредельных районов экспортировались главным образом товары местного производства, которые не являлись дефицитными для одной стороны, но пользовались повышенным спросом у другой. Приобретаемые товары использовались в пределах смежных регионов. Прямым подтверждением этого является информационный отчёт, подготовленный в январе 1972 г. для ЦК КПСС отделом прибрежной торговли Хабаровского крайисполкома. Помимо указания на важную роль в экономике Дальневосточного региона приграничной торговли с Китаем, в нём подчёркивалась её выгодность для Хабаровского края.
26
Подсчитано автором по: Внешняя торговля. 1922—1981: Юбилейный статистический сборник. М., 1982. С. 17. Ларин В. Л. Российско-китайские отношения в региональных измерениях. М., 2005. С. 212.
30
Алепко А. В. Необходимо возродить и развивать дружбу китайского и советского народов. Документы Государственного архива Хабаровского края. 1984 г. // Исторический архив. 2006. № 4. С. 61.