Оргкомитет поручил мне, Сергею Александровичу Басову, Александру Николаевичу Беляеву вести это собрание. Мы будем строго следить за соблюдением регламента. Прошу с уважением относиться к своим коллегам и не превышать время своих выступлений. По всем вопросам прошу обращаться в секретариат заседания, который возглавляет у нас уважаемый депутат Васюточкин, Новикова, и Цыплёнков.
Дорогие друзья! Я уверен, что наше собрание будет интересно не только для нас с вами. Опыт Ленсовета востребован и в Петербурге, и в России. Наши коллеги продолжают работу во властных структурах всех уровней. Наше наследие – это не те девяностые, которым в силу президентской политики пытались умалить значение, а девяностые - судьбоносные, такими они стали для нас, для всего нашего Питера. В эти переломные годы депутаты Ленсовета ответственно выполняли свой гражданский долг. Закладывали основы новой России!
Желаю вам всем интересной и плодотворной работы.
Благодарю за внимание.
(Аплодисменты)
А.Н.Беляев.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛЕНСОВЕТА
И ЕЕ ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Христос Воскресе, уважаемые коллеги, дорогие гости!
(Аплодисменты, возгласы: «Воистину воскрес!»)
Мы празднуем свой юбилей в Пасху. И, как сказал вчера патриарх Кирилл, это означает, переход от жизни земной к жизни вечной, от времени уныния к времени надежд. Таким временем «переходности» и было время, когда мы с вами избрались в Ленсовет.
Что же оставил Ленсовет для истории, попробуем разобраться.
Можно сказать, что с начала работы Ленсовета началась история свободных демократических выборов, в ходе которых были избраны не только мы, депутаты Ленсовета, но и депутаты России, депутаты районных Советов.
Коммунисты в 1990 году, пытаясь встроить свои партийные органы в систему Советов и возглавить ее, переоценили степень своего влияния и допустили самые свободные в истории страны выборы. Напомню, что были отменены многочисленные сита предварительного отбора в виде собраний по территориям, и практически каждый мог выдвинуться кандидатом в депутаты.
Свобода обеспечивалась тем, что, с одной стороны, не работал административный ресурс, - он уже не воздействовал на волю граждан и почти не было фальсификаций результатов выборов, потому что был налажен общественный контроль; а, с другой стороны, на выборы не воздействовала разъедающая все власть денег и порожденные ею «черные» технологии. Кстати, легкость выдвижения своей кандидатуры не привела к изобилию кандидатов, как это часто утверждается.
Скажем, в Ленинграде за право избраться в Ленсовет боролись в среднем 8-10 кандидатов в округе, а в районные Советы – по 3-4 кандидата. При численности депутатов Ленсовета в 400 человек один депутат избирался примерно от 10-12 тысяч избирателей.
Основное соперничество на выборах происходило между ставленниками КПСС и широкой коалицией демократических сил, объединившихся в блок «ДВ-90». Лидером коалиции был «Ленинградский Народный фронт», в нее вошли и представители «Демократической платформы в КПСС», и беспартийные. Большинство, как известно, – около двух третей мест в Ленсовете получили представители блока «Демократические выборы – 90». Тем не менее, места в Ленсовете получили и представители правящей коммунистической партии.
Пользуясь случаем, хочу обратиться к депутатам Законодательного Собрания и присутствующим здесь руководителям Центризбиркома. Очевидно, что объявленная Президентом страны потребность в модернизации экономики и других сторон жизни общества возможна только при условии, что это станет делом каждого.
Власть, которая могла бы возглавить этот процесс, на наш взгляд, должна быть максимально представительной, отражать надежды и чаяния большинства россиян, как это было, когда избирали Ленсовет.
Напомню, что в нашем городе на выборах 1991 года свыше 25% избирателей проголосовали именно за того кандидата, который стал депутатом. Хочу отметить, что сейчас это число менее одного десятого.
Считаю возможным рассмотреть вопрос об увеличение числа избираемых депутатов Законодательного Собрания, чтобы сделать Собрание максимально представительным, до 80-100 человек в соответствии с инициативами Президента. Считал бы правильным, верным решение о проведении выборов не только по партийным спискам, но и по территориальным округам. Мне кажется, что партии ещё недостаточно сильны, и недостаточно связаны с постоянными своими избирателями. Поэтому, возможно, нынешнее законодательство позволяет провести выборы и по территориальным округам.
А самое главное - упрощение порядка выдвижения кандидатов. Дискредитировавшие себя сбор подписей за деньги, внесение огромных избирательных залогов должны быть исключены. Почему бы не предоставить право выдвижения кандидатов не только партиям, но и массовым общественным организациям, муниципальным Советам, почетным гражданам города и, может быть, определенному количеству граждан, например, сотне человек, проживающих на территории округа, являющихся избирателями на основании их личного заявления в избирательную комиссию?
За период работы Ленсовета, как известно, было проведено два опроса населения (референдума). Первый опрос 12 июня 1991 года о возвращении Ленинграду его исторического имени Санкт-Петербург. На него большинство граждан ответили положительно. Второй опрос в апреле 1993-го – о том, что Санкт-Петербург по своему статусу должен обладать равными правами с республиками в составе Российской Федерации, и что новую Конституцию должен принимать не Съезд, а специально созванный орган – Конституционное собрание. Этот опрос был подержан 79.17% горожан (при участии в голосовании 48,04% избирателей). Именно такое, предложенное Ленсоветом, Собрание и разработало в июне-сентябре 1993 года принятый на всероссийском референдуме документ – Конституцию Российской Федерации.
Вызывает недоумение, почему Законодательное собрание сегодня не хочет узнать мнение граждан по гораздо более простому и ясному вопросу – строить или нет башню Охта-Центра?
Но вернёмся к Ленсовету.
Ленинградский горсовет народных депутатов отработал 1361 день – с 3 апреля 1990-го по 22 декабря 1993 года.
За срок своей работы Ленсовет регулярно собирался на сессии – с первой по двадцатую в декабре 1993 года, не доработав свой срок, заканчивавшийся в марте 1995 года, Указом Президента РФ №2252 он был распущен.
На двадцати сессиях депутаты приняли 973 решения; еще 814 решений принял работавший непрерывно в 1992-93 годах постоянный орган Совета – Малый Совет.
Ленсовет ХХI созыва часто называют романтическим. Я бы сказал, что это была романтика высоких помыслов и побуждений.
В сложный исторический период мы сумели удержать под контролем ситуацию в городе, смогли не допустить разрушения, а постепенно модернизировать те государственные структуры, которые существовали в городе, сумели поддержать наших горожан в трудную минуту, прокормить их, не допустить кровавых событий, случившихся в Москве и на окраинах СССР.
Особенностью нашего Ленсовета были исключительная работоспособность, искренность помыслов и бескорыстие. Как никакой другой орган власти он действовал созвучно общественным настроениям и принимал решения, которые опережали свое время и предвосхищали будущее развитие общества. Депутатов Ленсовета часто обвиняли в том, что они больше занимались политикой, что принимали решения, которые не входили в их круг обязанностей. В переломные моменты советской и российской действительности Ленсовет принимал твердые и ясные решения, направленные на развитие не только города, но и страны по демократическому, цивилизованному пути.