Фактически же власть в городе (и во всей стране) принадлежала партийным структурам - партийно-хозяйственной номенклатуре. Угроза: «Депутатский мандат отберут!» - ни в одном художественном произведении или историческом документе, как мне кажется, не упоминается. А вот: «Партийный билет положишь!» - звучит в нашей памяти куда чаще и грознее.
Ленсовет ведёт свою историю с 1917 года. Тогда этот представительный орган восставшего против самодержавия народа назывался Петросовет. Петросоветом его именовали и два последних года существования, спустя 76 лет после рождения. Не удивительно ли такое?
Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (Петроградский совет, Петросовет) — орган, стихийно созданный в Петрограде 27 февраля 1917 года в дни Февральской революции. Петербургский Совет рабочих депутатов существовал ранее, в 1905 году, но непосредственным предшественником Петроградского Совета, рожденного в 1917 году, была Рабочая Группа Центрального военно-промышленного комитета, созданная меньшевиками в ноябре 1915 года.
Утром 27 февраля революционно настроенными солдатами было освобождено из Петропавловской крепости руководство Центральной Рабочей группы, арестованное месяцем ранее, после чего было объявлено о проведении выборов рабочих депутатов в тот же день. Собрание состоялось на Таврической площади, и на нём присутствовало от 300 до 500 человек. Официальным печатным органом была избрана газета «Известия». На следующий же день прошло пленарное заседание, где были выбраны представители фабрик города, а также официально подтверждено участие солдатских представителей. В итоге в Петроградский совет было выбрано около 3000 депутатов, из которых большинство являлось солдатами.
Следует подчеркнуть, что, учитывая столичный статус Петрограда в 1917 году, формирование Совета оказало влияние на умонастроения всей Российской империи. Петросовет, следовательно, задуман как высший орган народной власти в России!
Тогда же был сформирован Исполнительный комитет (Исполком). Членами Исполкома могли быть только представители конкретных социалистических партий. В первоначальный состав Исполкома вошли 15 человек. Руководители: председатель — Н.С.Чхеидзе1, его заместители (товарищи председателя) — меньшевик М.И.Скобелев2 и эсер А.Ф.Керенский3 (все трое члены IV Государственной думы).
Одно время в составе Исполкома работал также большевик И.В.Джугашвили (партийный псевдоним – Сталин).
М.И. Скобелев
Н.С.Чхеидзе
1 марта 1917 года Исполком принял решение не принимать участие в создаваемом Временным комитетом Государственной думы правительстве. 2 марта (15 марта) Петросоветом был создан наблюдательный комитет, целью которого было отслеживание политики Временного Правительства.
Параллельное существование Петросовета и Временного Правительства породило ситуацию, которая получила название «двоевластие». Существование двоевластия поддерживалось дипломатией держав-союзников, которые отправили своих представителей для переговоров с Петроградским советом. Таким образом, Петроградский совет de facto признавался союзниками как законный орган власти всей страны.
Временное Правительство в течение лета 1917 года теряло авторитет среди населения, а Петросовет, как представительный орган, укреплял свои позиции. Во время Корниловского мятежа именно вооружение рабочих, подконтрольных Петросовету, помогло одержать верх над кадровыми военными, что ещё сильнее пошатнуло власть Временного Правительства.
На выборах 20 августа 1917 года треть мест в Петросовете досталась большевикам. 25 сентября большевики имели уже подавляющее большинство в Петросовете, и это позволило избрать Льва Троцкого4 его главой.
Октябрьская революция 1917 года превратила Петросовет в высшую власть в городе. Но управлять всей страной стал уже другой орган – Совет народных комиссаров. 17 (30) ноября 1917 года при Исполкоме Петросовета созданы отделы, ведавшие различными отраслями городского хозяйства. После переезда советского правительства в Москву в марте 1918 года Петросовет стал именоваться Петроградской трудовой коммуной, функции Исполкома исполнял Совет комиссаров, отделы Исполкома преобразованы в комиссариаты (просвещения, финансов, агитации и печати, городского хозяйства, юстиции, продовольствия, по военному округу, по делам народного хозяйства, социальной помощи, путей сообщения).
Л.Д.Троцкий
В годы Гражданской войны Петросовет руководил снабжением топливом и продовольствием, вел борьбу с эпидемиями, после войны занимался восстановлением городского хозяйства и промышленности.
А.Ф.Керенский
26 января 1924 года в связи с переименованием Петрограда в Ленинград Петросовет был переименован в Ленсовет. С февраля 1917 года Петросовет размещался в Таврическом дворце, с августа 1917 года в Смольном. С 1945 года Ленсовет базируется в Мариинском дворце.
Начало демократических выборов депутатов восходит к периоду реализации гарантий так называемой «сталинской конституции» СССР, принятой в 1936 году. Пусть и под контролем партии, но начали приучать народ ко всеобщим выборам. Правда, напомним, что в избирательном бюллетене долгое время присутствовал лишь один кандидат, одобренный партийным аппаратом. Зато голосовать уже разрешили всем без исключения. И в принципе допускалось вычеркнуть официального кандидата и вписать иное лицо. Но и в списки избирателей вносили всех желающих голосовать паспортоносителей. Так что явка на некоторых избирательных участках превышала 100 процентов. Например, на Сталинский участок в Москве стекались со всей страны цыгане и приезжие граждане, желающие угодить лидеру державы своим голосованием.
В декабре 1939 года Ленсовет (рабочих и солдатских депутатов) переименован в Ленинградский городской совет депутатов трудящихся. А с 1977 года, после принятия «брежневской» Конституции, назвали Советом народных депутатов. Так звучало демократичнее.
В Великую Отечественную войну Ленсовет был фактически подчинен Военному совету Ленинградского фронта, занимался организацией оборонительного строительства на подступах к Ленинграду, переводом промышленности на производство оружия и т. п.
Во 2-й половине 1940-х и начале 1950-х годов основные усилия Ленсовета сосредоточились на восстановлении города. Вплоть до XXI созыва даже в конце 80-х, в годы «перестройки», Ленсовет сохранял свой статус народного собрания лучших (по мнению органов КПСС) представителей ленинградцев.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид
Ильич Брежнев с женой Викторией Петровной в 1971 году выбирает депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик
и местных Советов. Можно не сомневаться, что генсек голосовал за коммунистов —
других тогда не было. Сейчас другие есть, но многие в нашей стране до сих пор голосуют
за кандидатов, на которых избирателям
укажет очередной «национальный лидер»
или местный начальник.
Журнал «Огонёк» №24 (5133),
21 июня 2010 года.
http://www.kommersant.ru/
doc.aspx?DocsID=1383263
Сложившаяся в СССР система Советов была во многом декларативной и декоративной. Далеко не всё, что записано было на бумаге, разрешалось Советам. А писали в то время на удивление красиво и демократично. Вот, например, цитата из тома Большой Советской энциклопедии 1976 года издания.
«Советы депутатов трудящихся, Советы, в СССР выборные представительные органы государственной власти. Согласно Конституции СССР (ст.3). Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся. Все другие органы советского государства получают свои полномочия либо непосредственно, либо в конечном счёте от Советов. Советы депутатов трудящихся служат «основой социалистического государства и наиболее полным воплощением его демократического характера...» (Материалы XXIV съезда КПСС, 1971, с. 77)» [3].