И.А.Южанов
Не входящие в обе названные выше фракции депутаты-народнофронтовцы группировались главным образом вокруг фигуры второго и последнего председателя Ленсовета — А.Н.Беляева. Под его руководством горсовет постепенно стал одновременно и местом острых, но плодотворных дискуссий, и четко работающим демократическим механизмом принятия решений, необходимых для развития города. В том числе, таких социально востребованных, как освобождение пенсионеров от оплаты проезда в общественном транспорте, и таких технически сложных, как первая в России официально утвержденная Методика оценки стоимости имущества и определения уровня арендной платы за нежилые помещения.
Пиком демократического единства в работе Ленсовета стали события 19-21 августа 1991 года, на которые Ленсовет во главе с его новым председателем А.Н.Беляевым отреагировал очень быстро и эффективно, выступив против ГКЧП и организовав многотысячный протест горожан против путчистов. Причем в эти дни к Ленсовету присоединился и мэр города А.Собчак, срочно вернувшийся из Москвы, и руководство милиции, и даже многие члены Ленинградского КЧП, такие как Председатель Областного совета Ю.Ф.Яров и вице-мэр адмирал В.Н.Щербаков. Которые, кстати говоря, и не давали своего согласия на включение их в ЛКЧП. В это время и депутаты-демократы, и многие коммунисты, и большинство горожан действовали совместно и решительно.
А концом единства демократических сил явились события сентября-октября 1993 года, когда депутаты демократического большинства разошлись в оценке печально знаменитого Указа Президента РФ №1400 (о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а также всех органов местного самоуправления – районных Советов) и его последствий. Ленсовет был распущен 21 декабря 1993 года Указом Б.Н.Ельцина №2252.
В 1994 году были проведены выборы в новый законодательный и представительный орган — Законодательное Собрание Санкт-Петербурга.
Несколько слов об особенностях Ленсовета как сообщества. Эта волею народа собранная в Мариинском дворце масса людей, самолюбивых и скромных, агрессивных и смирных, бессребреников и златолюбцев, обладала уникальными качествами.
1. В отсутствие руководящей и направляющей внешней силы Ленсовет проявил способность к самоорганизации.
2. У Ленсовета не было ясной программы действий, но депутаты смогли адаптироваться и противостоять жёстким условиям начала 90-х годов. В ответ на враждебные вызовы времени депутаты создавали временные комиссии, меняли структуру Ленсовета, учреждали новые органы и элементы в системе исполнительной власти.
3. Ленсовет находился в постоянной конфронтации с партийно-хозяйственной номенклатурой, наиболее влиятельным слоем советского общества. Сообщество депутатов стало средой для рождения и роста новой элиты, и не только города, но и всей страны.
4. Своей деятельностью Ленсовет способствовал разрушению табуированного советского общества, упразднению старой морали и традиций. Мы заменили лозунг партийной бюрократии «Что не разрешено начальником, то – запрещено» либеральным «Можно делать всё, что не запрещено законом и не повредит другим людям».
5. Ленсовет являлся центром выработки государственного мышления и политических идей, выходящих далеко за стены Мариинского дворца в пространстве и обращённых к будущим поколениям во времени.
В докладах и статьях авторов этой книги читатель найдёт подтверждение пяти вышеназванных тезисов. И ещё многое другое.
Юбилейные традиции
Ряд фактов из истории Ленсовета и политической жизни в нашем городе в период 1990 – 1993 годов опубликованы в настоящей книге впервые. Некоторые события и документы прежде известны были лишь учёным и юристам, специализирующимся в конкретных областях истории и гражданского права.
В январе 2010 года группа депутатов Ленсовета инициировала проведение Юбилейного заседания под лозунгом «20-летие парламентаризма в Санкт-Петербурге», образовала оргкомитет. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга поддержало идею проведения торжественного мероприятия в Мариинском дворце, его руководство помогло с решением организационных вопросов.
В программу Юбилейного заседания Оргкомитет внёс традиционные для таких мероприятий вопросы: зачитывание поздравлений от ведущих политиков страны, просмотр видеофильма о событиях 20-летней давности, воспоминания о депутатах, ушедших из жизни, фотографирование на память с друзьями и коллегами, постаревшими, но сохранившими верность принципам парламентаризма. Вот поэтому-то все доклады официальной части заседания, так или иначе, связаны с эволюцией парламентаризма в Санкт-Петербурге за последние 20 лет.
Вспоминали собравшиеся, естественно, как 21 декабря 1993 года горсовет Санкт-Петербурга, последний оплот стихийной демократии в России, реальный защитник интересов большинства жителей, был «распущен» по Указу Президента России. Как и зачем этот Указ готовился, и кто были его соавторы? Ответы найдутся в тексте этой книги.
Мы приводим стенограмму выступлений на Юбилейном заседании в соответствии с имеющейся аудиозаписью и представленными тезисами докладов. Часть этих текстов уже опубликованы на мемориальном сайте Ленинградского (Петербургского) горсовета (http://lensovet.spb.ru/) и на специальном сайте Юбилейного заседания (http://www.lsxxi.pochta.ru/). Кроме того, в книге – газетные статьи и не опубликованные ранее воспоминания депутатов Ленсовета, касающиеся новейшей истории Петербурга и «биографии» Ленсовета, а также реакция прессы и Санкт-Петербургской общественности на то, что происходило и что было сказано в Мариинском дворце 5 апреля 2010 года, короткие биографические справки, соответствующие тем сведениям об авторах докладов, которые размещены в сети Интернет. Нам есть, что сказать людям. Много накопилось интересного в письменных столах и накипело в душах депутатов Ленсовета за истекшие двадцать лет.
Живые после смерти
После роспуска Петросовета (Ленсовета XXI созыва) депутаты продолжали активно заниматься политикой. Многие в 1994 году баллотировались в Законодательное Собрание 1 созыва, иные уже тогда являлись депутатами Государственной Думы, а председатель Совета А.Н.Беляев был избран членом Совета Федерации.
В 1994 году депутаты создали общественную организацию «Депутатский Союз «Петербургский Совет»», которая вплоть до 1999 проводила в городе мероприятия по развитию парламентаризма и обеспечению информационной преемственности органов представительной власти. В частности, именно Депутатский Союз придумал Мариинские чтения – научную конференцию под эгидой Законодательного Собрания по вопросам текущей политики в Синем зале Мариинского дворца, созывал политически активных современников на ежегодные депутатские Ассамблеи, выпускал журнал «Самоуправление Петербурга», учредил Орден Доверия – награду тем депутатам, которые два и более раз выбраны в представительные органы власти и местного самоуправления [10]. А как «вознаградила» депутатов-защитников демократии кремлёвско-смольнинская власть, вы прочитаете в этой книге.
Усилиями депутатов Ленсовета XXI созыва С.О.Березинского, А.П.Сазанова и Н.Н.Смирнова в постленсоветовские годы изданы мемуары и размышления депутатов: В.В.Борисовой, Г.С.Васюточкина, В.А.Муромцева, Н.Е.Фирсовой, В.Г.Щербакова и других – всего 14 авторов. Самостоятельно издавали свои книги многие депутаты: правозащитник А.Я.Винников, профессор права С.Н.Егоров, философ-футуролог Л.М.Семашко, журналист В.Т.Сенин, христианский демократ Г.И.Трубников, поэт и публицист П.В.Цыплёнков и другие. Ряд депутатских изданий представлены в электронно-цифровом формате. Собранные П.В.Цыплёнковым на компакт-диск согласно модному сейчас в России влечению к инновациям и нанотехнологиям, эти книги выдавали каждому присутствовавшему на Юбилейном заседании журналисту и гостю.