Учитывая сложность одновременного проведения мобилизации по всей стране, ВЦИК обязал Наркомвоен разработать план мобилизации первоначально в наиболее угрожаемых местностях и в главных промышленных центрах. В июне успешно прошел призыв рабочих Москвы и Петрограда 1896-1897 годов рождения.
12 июня Совнарком РСФСР принял декрет о призыве рабочих и трудящихся крестьян пяти возрастов в 51 уезде Приволжского, Уральского и Западно-Сибирского военных округов, то есть в местностях, непосредственно прилегающих к району мятежа чехословацкого корпуса. Наступление чехословаков помешало провести эту мобилизацию полностью, призваны были лишь 42 тыс. бойцов.
[42]
Переход к строительству армии на основе всеобщей воинской обязанности был одобрен и законодательно закреплен состоявшимся в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. Принятая съездом Конституция РСФСР провозгласила защиту социалистического Отечества обязанностью всех советских граждан. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставлялось только трудящимся.
10 июля V съезд Советов принял постановление «О строительстве Красной Армии», в котором одобрил мероприятия ЦК РКП(б) и Советского правительства по созданию регулярной армии. В постановлении говорилось, что период случайных формирований отрядов и кустарного строительства армии должен отойти в область истории; впредь все формирования должны производиться в полном соответствии с утвержденными штатами, согласно разверстке Всероссийского главного штаба, при строгом соблюдении классового принципа; подчеркивалась необходимость централизованного управления Красной Армией и железной революционной дисциплины в войсках.
Съезд законодательно закрепил введение в армии и на флоте института военных комиссаров. В постановлении съезда указывалось, что военным комиссарам вручается судьба армии, что на посты военных комиссаров должны ставиться лишь безупречные революционеры, стойкие борцы за дело пролетариата и деревенской бедноты.
Съезд указал на необходимость строить Красную Армию на основе военной науки, обогащенной опытом мировой войны, используя опыт и знания старых военных специалистов. Одновременно ставилась задача широкой подготовки командного состава из среды рабочих и крестьян.
На основании постановлений ВЦИК и V съезда Советов военные комиссариаты развернули мобилизационную работу. Большую помощь военкоматам оказывали местные партийные организации, которые по указаниям ЦК партии перестраивали свою работу на военный лад, сосредоточивая главное внимание на укреплении Красной Армии и Флота. Лучшие члены партии шли на фронт. В строительстве массовой армии активнейшее участие принимали профессиональные союзы, а в деревне — комитеты деревенской бедноты, которые с осени 1918 г. стали формировать специальные полки деревенской бедноты. Благодаря призывам Красная Армия стала быстро расти. К началу сентября 1918 г. в ее рядах насчитывалось 550 тыс. человек.
Первые бои частей и отрядов Красной Армии с регулярными войсками противника выявили серьезные недостатки в управлении советскими войсками и в их организации. В районе военных действий против чехословацких мятежников находилось несколько отдельных оперативных групп советских войск, не объединенных единым командованием. Красноармейцы дрались отважно, но действовали разрозненно и неумело. Недоставало опытных командиров. Сведение многочисленных отрядов в штатные части и соединения происходило медленно. Во многих частях отсутствовали партийные организации. Политико-воспитательная работа велась слабо. Нередки были случаи обсуждения боевых приказов на красноармейских собраниях. Не было налажено снабжение. Все это отрицательно сказывалось на боеспособности советских войск, терпевших вначале неудачи в боях с чехословаками и белогвардейцами. К началу августа противник захватил все Поволжье и готовился к походу на Москву.
[43]
Судьба революции, как указывалось в постановлении ЦК партии от 29 июля об укреплении Восточного фронта, решалась на Волге и Урале, и только решительные меры по усилению боеспособности действовавших здесь советских войск могли спасти положение. Одной из таких мер явилась общепартийная мобилизация коммунистов на Восточный фронт.
По призыву Центрального Комитета Москва послала на борьбу против белочехов около 2 тыс., Петроград — более 800 активистов партии. На Восточный фронт срочно направлялись все партийные работники, имевшие в прошлом какой-либо командный опыт. К концу 1918 г. Центральный Комитет сосредоточил на Восточном фронте около 25 тыс. коммунистов. Во всех частях были созданы партийные организации, в соединениях — политические отделы. Коммунисты дисциплинировали и сплачивали войска.