[62]
Задачи и содержание работы армейских парторганизаций определялись принятым 25 октября 1918 г. Центральным Комитетом партии постановлением о партийной работе в армии. ЦК РКП(б) призывал коммунистов воспитывать в войсках железную дисциплину, мужество и отвагу в борьбе с врагом. Постановление освобождало партийные организации от функций контроля над всей армейской жизнью, которые имелись у них в начальный период строительства Вооруженных Сил.
Наряду с организационно-партийной и идейно-воспитательной работой партийные ячейки проводили культурно-просветительную работу, распространяли газеты и литературу, выделяли чтецов и агитаторов, организовывали клубы, библиотеки, кружки, школы грамоты и т. д. К началу 1919 г. в Красной Армии насчитывалось 383 клуба, 120 драматических кружков, 22 музыкальных кружка, 444 школы грамоты, 1795 библиотек.
Практика показала необходимость повсеместного введения в армии специальных органов партии для руководства партийно-политической работой. Обобщив опыт деятельности первых политотделов, созданных на Восточном фронте, ЦК РКП(б) решил упразднить армейские и дивизионные партийные комитеты и бюро и сосредоточить их функции в политотделах. 5 декабря 1918 г. по указанию ЦК партии Реввоенсовет Республики принял Положение о политотделах реввоенсоветов фронта и армий. Политотделы являлись одновременно военно-административным аппаратом, подчиненным военному командованию, и партийным органом, подчиненным партии и объединяющим армейских коммунистов. Через политорганы и партийные организации партия широко развернула политическую работу среди бойцов и командиров. На посты начальников политотделов фронтов и армий, военных флотилий ЦК РКП(б) направлял закаленных коммунистов. В числе их были П. М. Войтек, Д. И. Ефремов, Р. С. Землячка, И. П. Колбин, Г. И. Окулова-Теодорович, И. Д. Чугурин, И. И. Ходоровский и другие. Многих из них лично знал и высоко ценил В. И. Ленин.
К концу 1918 г. в Вооруженных Силах сложились главные звенья партийно-политического аппарата, через который партия проводила свою политику в армии. Это военные комиссары, политотделы и широкая сеть партийных ячеек. Общее руководство партийно-политической работой в армии ЦК РКП(б) осуществлял в это время через Всероссийское бюро военных комиссаров.
Партия охватывала своим влиянием все стороны военного строительства и боевой деятельности Вооруженных Сил. Революционный Военный Совет Республики, военные советы фронтов и армий и подчиненные им политические органы работали на основе решений ЦК РКП(б). Вопросы укрепления обороноспособности республики, подготовка и ведение военных операций, назначение командующих и комиссаров на ответственные военные посты решались в соответствии с указаниями ЦК. По предложению В. И. Ленина ЦК РКП(б) 25 декабря 1918 г. принял специальное постановление «О политике военного ведомства», в котором подчеркивалось, что политика военного ведомства, как и всех других ведомств и учреждений, ведется на точном основании общих директив, даваемых партией в лице ее Центрального Комитета, и под его непосредственным контролем и что ответственность за политику военного ведомства в целом несет партия.
[63]
В ноябре 1918 г. началось изгнание с Украины австро-германских оккупантов. Оккупационные войска под влиянием революционных событий быстро разлагались. Участились солдатские бунты. В германских и австрийских воинских частях появились Советы солдатских депутатов.
Аннулировав Брестский мир, Советская республика возобновила вооруженную борьбу за изгнание оккупантов с советской земли. 11 ноября Совнарком дал Реввоенсовету Республики директиву в десятидневный срок начать наступление в поддержку рабочих и крестьян Украины.
На борьбу с украинской националистической контрреволюцией, поддерживаемой германскими оккупантами, двинулись 1-я и 2-я Украинские советские повстанческие дивизии, созданные на базе украинских партизанских отрядов. Ядром 1-й дивизии стали Богунский и Таращанский полки, сформированные из приднепровских партизан Николаем Щорсом, Тимофеем Черняком и Василием Боженко.
Временное рабоче-крестьянское правительство Украины образовало Военный совет украинской армии в составе Ф. А. Артема (Сергеева), В. П. Затонского, В. А. Антонова-Овсеенко, которому были подчинены все вооруженные силы на территории Украины. 20 ноября советские войска на Украине под командованием В. А. Антонова-Овсеенко перешли в наступление.