Действенность хозрасчета находится в прямой связи не только от его распространения «вверх» от основного хозрасчетного звена (производственного объединения), но и «вниз»: на уровни производственных единиц, цехов, участков, бригад, звеньев, на каждое рабочее место, то есть на все основание пирам иды хозяйственного механизма. Чем глубже уходят корни хозрасчета, тем сильнее его влияние на первичных исполнителей, тем больше все достижения и недостатки получают «имя и фамилию», тем прицельнее поощрение и наказание рублем и, следовательно, вернее общественная оценка деятельности человека.
За последние годы особенно заметно активизировался бригадный хозрасчет.
В основном он получил развитие в строительстве, где такой формой охвачена треть рабочих, занятых на строительно-монтажных работах. Следом за строительством хозрасчетные бригады стали ускоренно возникать в промышленности, на транспорте, появились бригады докеров и т. д.
Бригада работает на один наряд. Каждый ее член овладевает рядом профессий, в состоянии заменить отсутствующего работника. В бригадах развивается взаимопомощь, наставничество, бригадная форма труда укрепляет дисциплину. В пользу бригад строителей поступает определенный процент экономии от расчетной стоимости строительства. В результате бригады обеспечивают рост производительности труда, ускорение работ, снижение себестоимости. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР бригадная форма в одиннадцатой пятилетке станет преобладающей.
Хозрасчет разных уровней управления должен быть однонаправленным, синхронным, сходиться или строиться по принципу «матрешки». Если этого не сделать, то возникнет несовместимость отношений, когда интересы отдельных звеньев окажутся разнонаправлены. Для единства хозрасчета (именно единства, а не тождества) существует достаточно оснований. Единство же хозрасчета сравнимо с понятием рода в биологии, когда отдельные виды (конкретные варианты хозрасчета) при принципиальной общности обладают теми или иными особенностями.
Говоря о новом этапе развития экономических стимулов, нельзя не отметить усовершенствований, связанных с определением и применением оптовых цен. Во-первых, при использовании удешевляющих ингредиентов производства цены до конца пятилетки будут оставаться стабильными. Благодаря этому коллективы, применявшие более дешевые материалы, смогут получить больше прибыли, у них не снизится объем реализации, увеличатся фонды стимулирования.
Во-вторых, на товары производственно-технического назначения повышенной эффективности и улучшенного качества разрешается устанавливать надбавки к ценам[3]. Эти надбавки определяются как процент от эффекта, получаемого потребителем. Тем самым производители приобретают новые стимулы к улучшению своей продукции. Весьма важно и то, что оценка их деятельности, не всегда совпадающая с большим вкладом коллектива в достижение конечных народнохозяйственных результатов, дополняется оценкой, зависящей от эффекта созданного товара. Это уже принципиально иной подход к характеристике хозяйственной деятельности, стимулирующей принятие и выполнение напряженных заданий. Ведь если заранее не предусмотреть мер по улучшению изделий, по расширению объема их продажи, то нельзя обеспечить производство сырьем, материалами, комплектующими деталями, своевременно обучить рабочих, договориться с подрядными строительными организациями о реконструкции технической базы, даже согласовать с потребителями реализацию новых товаров. Поэтому интерес к высокому уровню эффективности производства внутренне содержит в себе побудительный мотив к усилению напряженности плановых заданий, выступает инструментом, создающим сплав, высший синтез растущего эффекта и его планового предвосхищения. Такой план нам и нужен, план, мобилизующий все силы, оптимизирующий развитие.
И еще один вопрос о расчетах. У производственников, выступающих в роли покупателей, порой недостает средств на полную и своевременную оплату счетов за полученную и принятую ими продукцию. Поставщики же из-за этого остаются без денег, вынуждены брать кредиты банка, платить проценты, то есть нести затраты, которые, по сути дела, перекладывают на них издержки виновной стороны. Чтобы впредь не возникало подобных аномалий, установлено, что брать кредиты и платить проценты должны неплатежеспособные покупатели. Это обеспечит бесперебойную оплату счетов поставщиков, если, разумеется, их продукция соответствует договорам.
Намеченные партией и правительством меры по совершенствованию хозяйственного механизма позволят улучшить экономические показатели нашего хозяйствования как в текущей пятилетке, так и особенно в последующем, когда эти меры воплотятся в жизнь в полном объеме и получат дальнейшее логическое продолжение. Нельзя забывать, что развитие экономических стимулов зависит как от общих полит-экономических и социальных предпосылок, так и от многих конкретных условий: повышения сбалансированности хозяйства, усовершенствования оптовых цен, увеличения резервов, подготовки кадров и другого. Эти условия должны подготавливаться в соответствии с единым стратегическим планом оптимального совершенствования управления социалистической экономикой.
Энергия и материалы: проблемы экономики
Проблема эффективного использования топлива, энергии и материалов в последние годы все больше и больше беспокоит человечество. Это понятно: слишком высокими темпами стало расходоваться за последние десятилетия то, что накапливалось в недрах Земли миллионами лет. По данным американских специалистов, уже через 25 лет практически полностью могут быть исчерпаны гигантские месторождения нефти и природного газа в США. Специалисты группы «Шелл» подсчитали, что в предстоящее десятилетие во всем мире будет потреблено такое количество нефти, какое было израсходовано за 100 предшествующих лет. Обратимся к некоторым данным. Согласно статистическим сведениям, представленным в 1974 году на IX Международной энергетической конференции, общий потенциальный запас горючих полезных ископаемых колеблется в следующих пределах: твердых топлив (главным образом угля) —112 000 миллиардов тонн условного топлива (т. у. т.), жидких топлив (в основном сырой нефти) — 740 миллиардов т. у. т. и газа — 630 миллиардов т. у. т. Много это или мало!
По предварительным расчетам, человечество к 2000 году будет потреблять энергии примерно в 2,5 раза больше, чем в настоящее время. Общий рост потребления энергии произойдет как за счет увеличения численности населения мира (8 миллиардов человек в 2030 году по сравнению с 4,5 миллиарда в настоящее время), так и за счет повышения производства энергии на душу населения (с 2,2 тонны условного топлива в среднем в мире в 1975 году до 3,3–5,0 в 2030 году).
Добыча минерального сырья тоже осуществляется достаточно высокими темпами. Так, в СССР с 1928 года по 1975 год добыча железной руды возросла более чем в 60 раз. Постепенно снижаются требования к рудам: допускается более высокое содержание пустой породы, большая глубина залегания руды. Понятно, что при этом увеличиваются и трудности извлечения металла из руды, соответственно возрастает расход энергии на эти цели.
Но не следует слишком драматизировать ситуацию, как это делают некоторые футурологи, считающие, что к 2050 году почти 78 процентов возможных ресурсов горючих ископаемых будут исчерпаны.
Многих трудностей в будущем можно избежать, если уже сегодня разумнее и бережнее использовать природные запасы топлива и сырья, планировать их распределение, улучшать технологию и оборудование для добычи горючих ископаемых и руд, одновременно изыскивая новые энергетические и сырьевые источники.
3
Обратной стороной медали надбавок выступают скидки с цен за выпуск изделий II категории качества. Эти стороны взаимно дополняют друг друга. Только их сочетание дает нужный результат.