Наряду с политическими и финансово-экономическими факторами немаловажную роль при определении судьбы Адена играли военно-стратегические соображения. Эти соображения сводились к тому, что в эпоху атомных подводных лодок и ракет аденская база утратила свое стратегическое значение.
И вот 22 февраля 1966 г. была опубликована «Белая книга» английского правительства, в которой говорилось, что военная база в Адене будет эвакуирована не позднее 1968 г. и переведена на Бахрейн.
Заявив о предстоящем уходе из Адена, британское правительство стало принимать меры, чтобы подготовить почву для сохранения у власти в будущей независимой Южной Аравии проанглийских элементов. В соответствии с этой линией правительство ФЮА стало утверждать, что оно является единственным органом, ответственным за выполнение резолюций ООН о деколонизации Южной Аравии до проведения парламентских выборов. В качестве условия осуществления этих резолюций правительство выдвинуло требование прекращения «всякой террористической деятельности», т. е. партизанской войны.
Таким путем англичане стремились добиться двух целей: во-первых, передать марионеточному правительству ФЮА контроль над положением в стране в переходный период; во-вторых, добиться прекращения вооруженной борьбы в Адене и в других районах Южной Аравии. Вместе с тем английское правительство воздерживалось от признания резолюций ООН, оставляя за собой свободу действий и одновременно подчеркивая «самостоятельность» правительства ФЮА. Параллельно, спекулируя на решении об эвакуации аденской военной базы, англичане пытались расширить основу режима своих марионеток и договориться с «умеренными» деятелями, главным образом из ЛСЮА. Для этого в Бейруте было проведено несколько совещаний членов правительства ФЮА с представителями ЛСЮА и султанами, исключенными из ФЛОСИ.
С 7 по 11 июля 1966 г. в Джибле (ЙАР) проходил II съезд Национального фронта. Съезд принял решение о временном продолжении автономной деятельности Национального фронта в рамках ФЛОСИ и об отправке в Египет полномочной делегации для новых переговоров с лидерами ОЛОС.
В августе 1966 г. в Александрии было подписано соглашение, предусматривавшее организационное слияние НФ и ОЛОС, создание единого руководства, объединение вооруженных формирований и финансовых средств, отказ от контактов с коллаборационистами. ФЛОСИ был официально признан единственной организацией, представляющей национально-освободительное движение в Южном Йемене.
Во второй половине 1966 г. еще более возросла активность партизан. Точнее стали планироваться и лучше проводиться боевые операции. Обычно намечалось несколько путей отхода после нападения. Партизаны выставляли дозорных, которые наблюдали за местом атаки до ее начала и после окончания. Они стали устраивать засады и ловушки. Так, неподалеку от английского патруля вдруг раздавалась стрельба. Патруль спешил туда и попадал в засаду. Другой трюк состоял в использовании автомашины, которая вызывала подозрение. Английский патруль мчался за ней вдогонку. Преследуемая машина заезжала в узкую улочку, и англичане попадали под перекрестный огонь. Партизаны стали больше использовать минометы, пластиковые бомбы в посылках.
Оружие и боеприпасы для городских партизан доставлялись обычно из ПАР в связках зелени и ката [18], в арбузах, кувшинах с маслом, в мусорных баках. После доставки в Аден оружие пряталось в пустых домах, известных лишь небольшому числу лиц.
Несмотря на то что за поимку партизан и за сведения о них англичане обещали крупное вознаграждение, свидетелей партизанских нападений не находилось. Один свидетель все-таки получил заработанные предательством деньги, но не успел ими воспользоваться…
Всего в 1966 г. в Адене было зарегистрировано 480 вооруженных инцидентов с 573 убитыми и ранеными с обеих сторон.
В августе 1966 г. в Аден прибыл французский журналист Жан-Франсуа Шовель. Его впечатления о пребывании в Адене — живое свидетельство напряженной обстановки в городе в последние месяцы английского господства. Ж.-Ф. Шовель, в частности, писал: «Ввиду положения в Адене пассажиры, желающие высадиться на берег, делают это на свой страх и риск. Им рекомендуется не отдаляться от торгового центра на площади Полумесяца, не ходить в арабский квартал Кратер и засветло возвращаться на судно… Вольный порт Аден, подобно Гонконгу на другом конце Земли, был „закупочным центром“ для туристов из многих стран…