С момента принятия решения о приватизации имущества государственного предприятия орган, который осуществляет управление имуществом этого предприятия, передает в установленном порядке функции управления этим имуществом государственным органам приватизации[101].
Государственный орган приватизации в течение месяца со дня принятия решения о приватизации объекта утверждает состав комиссии по приватизации объекта и устанавливает срок предоставления проекта плана приватизации. Этот срок не должен превышать двух месяцев со дня утверждения состава комиссии.
В состав указанной комиссии входят по принципу равного представительства представители хозяйственного общества, созданного членами трудового коллектива предприятия, которое приватизируется, в том числе и от профсоюзного комитета или иного уполномоченного им органа, иные лица (или их представители), которые предоставили заявление на приватизацию, представители местных советов, финансовых органов, государственного органа приватизации, Антимонопольного комитета Украины или его территориальных отделений, органа, уполномоченного принимать решение о приватизации, управлять соответствующим государственным имуществом.
Делегирование представителей должно осуществляться в 5-дневный срок. В противном случае государственный орган приватизации имеет право утвердить состав комиссии без представителей этих органов. По решению комиссии к ее работе могут привлекаться эксперты, консультанты и прочие специалисты, которые пользуются на ее заседаниях правом совещательного голоса.
Для обеспечения гласности в работе комиссии по приватизации объекта могут принимать участие народные депутаты Украины. Деятельность комиссии регулируется Положением, которое утверждается Фондом государственного имущества Украины.
В отдельных случаях, прямо предусмотренных в законе, комиссия по приватизации не создается и план приватизации не составляется.
Комиссия по приватизации составляет проект плана приватизации объекта, в котором учитываются предложения: членов хозяйственного общества, созданного работниками предприятия, которое приватизируется, и иных покупателей; местных советов по местонахождению объекта приватизации; государственных органов приватизации; Антимонопольного комитета Украины, его территориальных отделений.
Проект плана приватизации должен предусматривать сроки и способы приватизации, начальную цену объекта приватизации, рекомендованные формы платежа, квоты обязательного применения приватизационных бумаг, размеры пакетов акций по направлениям их реализации, а также меры по обеспечению технологического единства производства, недопущению разрушения целостных имущественных комплексов, циклов, технологий и порядок использования имущества, которое не подлежит приватизации.
По решению комиссии при разработке проекта плана приватизации может быть учтен проект реорганизации объекта, в котором предусмотрено создание на основе его структурных подразделений юридических лиц.
Решение о необходимости реорганизации принимается в порядке, устанавливаемом Фондом государственного имущества Украины и Антимонопольным комитетом Украины.
К проекту плана приватизации прилагается акт оценки стоимости объекта приватизации, который составляется в соответствии с законодательством и утверждается органом приватизации.
Если трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, или другие покупателя не соглашаются с проектом плана приватизации, разработанным комиссией, они могут подготовить альтернативный вариант плана.
Проект плана, разработанный комиссией, и альтернативный проект плана трудового коллектива или иных покупателей представляются на рассмотрение региональных отделений Фонда государственного имущества Украины или его представительств в районах и городах, которые в течение десяти дней обязаны рассмотреть представленные проекты, утвердить план приватизации.
Решение об утверждении плана может быть обжаловано в 10-дневный срок в Фонд государственного имущества Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым.
Приватизация государственного имущества осуществляется путем: продажи части государственного имущества гражданам Украины за приватизационные бумаги; продажи объектов приватизации на аукционе, по конкурсу, в том числе с исключительным применением приватизационных бумаг; продажи акций (частей, паев), которые относятся государству в хозяйственных товариществах, на аукционе, по конкурсу, на фондовых биржах и иными способами, которые предусматривают общедоступность и конкуренцию покупателей; продажи на конкурсной основе целостного имущественного комплекса государственного предприятия, которое приватизируется, или контрольного пакета акций открытого акционерного общества при предоставлении покупателям бизнес-плана или технико-экономического обоснования послеприватизационного развития объекта, а для физических лиц – декларации о доходах; выкупа имущества государственного предприятия согласно с альтернативным планом приватизации.
101
При этом следует отметить, что относительно этого предприятия прекращается действие чч.3, 5, 6 ст.10, чч.1, 3 ст.12, ч.2 ст.24, ч.3 ст.25 Закона Украины «О предприятиях в Украине» в части купли, продажи, передачи, обмена, сдачи в аренду, предоставления безвозмездно, списания имущества, выпуска и приобретения ценных бумаг, предоставления и получения кредитов в размерах, которые превышают среднегодовой уровень таких операций за последние три года с учетом уровня инфляции. Если эти действия необходимы для эффективного функционирования государственного предприятия, имущество которого приватизируется, они осуществляются предприятием с разрешения государственных органов приватизации.