Уклонение от прохождения освидетельствования на состояние опьянения составляет состав административного проступка, предусмотренного ст.131 КоАП.
Полномочия милиции по применению мер административного пресечения специального назначения. В деятельности милиции по обеспечению общественного порядка, охране собственности, прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств важное значение имеет использование специальных мер административного пресечения, к которым относятся меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие.
Меры физического воздействия, которые применяются милицией для пресечения правонарушений или преодоления противодействия законным требованиям милиции, в наше время не ограничиваются приемами самбо, как это было раньше. Работники милиции могут применять в определенных ситуациях для исполнения возложенных на них обязанностей любые меры физического воздействия, включая приемы рукопашного боя, в зависимости от сложившейся ситуации, а также уровня их физической подготовки.
Статья 12 Закона Украины «О милиции» указывает на то, что применению физической силы должно предшествовать предупреждение о намерении ее принятия, если позволяют обстоятельства.
Без предупреждения физическая сила может применяться, если возникла непосредственная угроза жизни или здоровью граждан или работников милиции.
В статье 200 Устава патрульно-постовой службы милиции[88] указано: «Работники милиции имеют право применить меры физического воздействия, в том числе и приемы рукопашного боя для: а) пресечения правонарушений; б) преодоления противодействия их законным требованиям, если другие способы не обеспечили исполнение возложенных на них обязанностей». Кроме того, в п. 4.4.8. Инструкции по организации работы дежурной части городского (районного) отдела милиции [89] установлен порядок применения наручников, связывания и приемов самбо в дежурных частях органов внутренних дел (пп. 4.4.8.1. и 4.4.8.2.).
Применение мер физического воздействия не оформляется специальными документами. Устав ППСМ (ст.215) предусматривает только обязанность работника милиции, который причинил телесные повреждения, оказать первую медицинскую помощь потерпевшему и письменно доложить вышестоящему начальнику. Установлены определенные требования к содержанию рапорта. В нем должны быть указаны время, место, против кого и при каких обстоятельствах применены меры физического воздействия, а также фамилии и адреса понятых (при их присутствии). Вызывает сомнение применение в этом случае термина «понятой». Раньше указывалось, что понятой – это лицо, которое присутствует при выполнении определенных действий по приглашению уполномоченного должностного лица. Трудно себе представить, чтобы работник милиции, перед тем как применить физическое воздействие, запрашивал понятых. Правильней в этом случае было бы говорить не о понятых, а о свидетелях.
В практической деятельности милиции ведется учет всех случаев применения специальных приемов, а не только действий, в результате которых был причинен вред здоровью нарушителя.
Специальные средства определяют разнообразные технические способы воздействия на правонарушителя , а в некоторых случаях – также на транспортные средства с целью пресечения противоправной ситуации. Основания, порядок применения специальных средств закреплены также Правилами применения специальных средств при охране общественного порядка в Украинской СССР, утвержденными Постановлением Совета Министров УРСР от 27.02.1991 г.[90] № 49 с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 28.10.1992 г. № 597 и от 30.07.1993 г. № 583.
В соответствии со ст.14 Закона Украины «О милиции» специальные средства применяются в случаях, когда были использованы и не дали желаемого результата все другие формы предварительного воздействия на правонарушителей:
а) для защиты граждан и самозащиты от нападения и других действий, которые создают угрозу их жизни или здоровью;
б) для прекращения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
в) для отражения нападения на дома, помещения, сооружения и транспортные средства, независимо от их принадлежности, или их освобождения в случае захвата;
г) для задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, которые совершили правонарушение, а также для конвоирования и содержания лиц, задержанных и арестованных, взятых под стражу, если указанные выше лица оказывают сопротивление работникам милиции или если есть основания считать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;