Поэтому в Морской доктрине особо подчеркиваются национальные интересы России в Мировом океане как совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в сфере морской деятельности, реализуемых на основе морского потенциала государства. Основой морского потенциала Российской Федерации являются Военно-морской флот, органы морской пограничной охраны Федеральной пограничной службы, гражданский морской флот, а также инфраструктура, обеспечивающая морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства, их функционирование и развитие.
Особого внимания, безусловно, заслуживает военно-морская деятельность в Мировом океане, как деятельность государства по изучению, освоению и использованию Мирового океана в интересах обороны и безопасности страны с участием военной составляющей ее морского потенциала (Военно-морской флот и органы морской охраны Пограничной службы Российской Федерации).
Морской доктриной определено, что военно-морская деятельность, связанная с защитой и обеспечением национальных интересов и безопасности Российской Федерации в Мировом океане, отнесена к категории высших государственных приоритетов.
Безусловно, что претворение в жизнь положений Морской доктрины, а также организация работы Морской коллегии потребуют длительных, серьезных усилий Президента РФ, Правительства РФ, Федерального собрания, руководства государственных органов власти - словом, всех, кому дороги интересы и авторитет России. Успех может быть обеспечен только при наличии политической воли и осознании в государстве и обществе необходимости и жизненно важности морской деятельности для развития нашего Отечества.
Только тогда Морская доктрина станет действенным инструментом общегосударственной системы координации морской деятельности государства, будет во многом способствовать достижению общесистемного экономического эффекта и национальных интересов России в целом, а также содействовать укреплению международного авторитета России как морской державы.
Утвердив Морскую доктрину, Президент Российской Федерации В.В. Путин четко и ясно дал понять, что Россия, объявляя национальную морскую политику, намерена решительно и твердо укреплять свои позиции среди ведущих держав.
Можно с уверенностью сказать, что в деле сохранения и укрепления своих позиций как ведущей морской державы Россия стоит на правильном пути и сходить с него не собирается.
2. О МОРСКОЙ ДОКТРИНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Как уже сообщалось, 27 июля 2001 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин утвердил Морскую доктрину Российской Федерации до 2020 года. Это впервые в истории России на государственном уровне положено начало формированию долговременной, комплексной и системной государственной политики России в области морской деятельности.
Сегодня в государстве:
во-первых, существуют официальные взгляды на значение морской деятельности и для развития Российской Федерации;
во-вторых, Президентом и Правительством перед федеральными органами исполнительной власти и руководством федеральных округов поставлены конкретные задачи по реализации национальной морской политики;
и в-третьих, продолжается разработка новых программных документов в отношении морской политики России, с конкретными указаниями но их выполнению.
Морская политика, наряду с внешней, внутренней, социальной, военной, экономической и другими традиционно существующими в государстве политиками, во многом их дополняя и обогащая, получила свое законное право на существование. Основополагающим документом, определяющим национальную морскую политику Российской Федерации, и является Морская доктрина России.
Необходимость принятия Морской доктрины диктовалась ослаблением руководящей роли государства в сфере морской деятельности и осознанием реальной угрозы утраты достигнутого усилиями предшествующих поколений места Российской Федерации в изучении, освоении и использовании ресурсов и пространств Мирового океана. В конечном счете наносился ущерб национальной безопасности государства: нарастало неконтролируемое использование национальных морских природных ресурсов; ужесточались условия конкурентной борьбы в сфере доступа к ресурсам Мирового океана; соотношение военно-морских сил на всех направлениях изменилось не в пользу России.
Разработка Морской доктрины проводилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2000 года "О совершенствовании морской деятельности Российской Федерации". К работе над проектом доктрины были привлечены ведущие ученые и специалисты практически всех областей морской деятельности России.
В основу разработки теоретических основ Морской доктрины были положены:
во-первых, единый системологический подход к определению стратегии развития, размещения, организации и управления всей морехозяйственной деятельностью;
во-вторых, выбор эффективных направлений укрепления и наращивания морского потенциала Российской Федерации;
в-третьих, сочетание совокупности сил и средств, как для освоения Мирового океана, так и защиты национальных интересов.
Главная задача Морской доктрины в том, чтобы в ходе ее последовательной реализации координировать и направлять деятельность государства на эффективное совместное применение всех имеющихся сил, средств и возможностей для обеспечения национальных интересов России в Мировом океане.
Основным фактором, определяющим реальность восстановления морского потенциала России, является создание благоприятных внешнеполитических условий. Поэтому главные пути для защиты национальных интересов государства в Мировом океане и нейтрализации существующих в нем угроз лежат в первую очередь в области политико-дипломатических, экономических, информационных и других невоенных средств разрешения противоречий, устранения угроз, обеспечения и осуществления деятельности России в Мировом океане, а также в наличии необходимой военно-морской силы и умении ее эффективно использовать для силовой поддержки морской деятельности государства.
Обеспечение интересов России в Мировом океане во многом будет зависеть от участия в различных международных организациях и совместных предприятиях хозяйственного, научного и военного характера.
Сейчас уже ясно, что мы поступили совершенно правильно, что не пошли по чисто ведомственному пути решения морехозяйственных проблем, а объединили свои усилия по всем направлениям морской деятельности Российской Федерации. Это единственный безальтернативный путь России.
При этом деятельность любых российских организаций в Мировом океане должна быть подчинена национальным интересам Российской Федерации и задачам, вытекающим из общего внутреннего и международного положения страны и ее социально-экономического развития.
Ограниченность экономических ресурсов и возможностей государства требует сконцентрировать их на тех географических и отраслевых направлениях деятельности в Мировом океане, которые наиболее важны с точки зрения обеспечения задач развития страны и ее национальных интересов в мире.
Среди них определяющими являются следующие:
защита, политическое и международно-правовое обеспечение национальных интересов в Мировом океане;
комплексные исследования морской среды, ресурсов и пространств Мирового океана и их научно-технические обеспечение;
использование минеральных и топливно-энергетических ресурсов Мирового океана, Арктики и Антарктики;
расширение пространственного и функционального потенциала государства за счет использования океанических пространств, подводных территорий, океанических процессов;
развитие жизненно важных сфер государственной деятельности (включая оборонное строительство, военное сотрудничество, экологическую безопасность и другие);
информационное противоборство в процессе морской деятельности, направленное на создание международного общественного мнения в пользу России;
взаимодействие ВМФ со всеми участниками процесса морехозяйственной деятельности как ее силовой основы, в том числе и использование конверсионного потенциала предприятий, производящих военно-морскую технику.