Государства - участники Варшавского договора никогда, ни при каких обстоятельствах не начнут военных действий против какого бы то ни было государства или союза государств, если сами не станут объектом вооруженного нападения.
Они никогда не применят первыми ядерное оружие.
Они не имеют территориальных претензий ни к какому государству ни в Европе, ни вне Европы.
Они не относятся ни к одному государству, ни к одному народу как к своему врагу, наоборот, готовы со всеми без исключения странами мира строить отношения на основе взаимного учета интересов безопасности и мирного сосуществования. Государства - участники Варшавского договора заявляют, что свои международные отношения твердо основывают на уважении принципов независимости и национального суверенитета, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ и территориальной целостности, разрешения конфликтов мирным путем, невмешательства во внутренние дела, равноправия и остальных принципов и целей, предусмотренных Уставом ООН, Заключительным актом Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также всеобщепризнанными нормами международных отношений.
Выступая за осуществление мер разоружения, государства - участники Варшавского договора вынуждены содержать свои вооруженные силы в таком составе и на таком уровне, которые позволили бы им отразить любое нападение извне против любого государства - участника ВД.
Вооруженные силы союзных государств поддерживаются в боеготовности, достаточной для того, чтобы не позволить застигнуть себя врасплох; а в том случае, если на них все же будет совершено нападение, они дадут сокрушительный отпор агрессору.
Государства - участники Варшавского договора считают первейшим долгом перед своими народами надежное обеспечение их безопасности. Существующий в настоящее время военно-стратегический паритет остается решающим фактором недопущения войны. Однако дальнейшее повышение уровня паритета не приносит, как показывает опыт, большей безопасности. Поэтому они будут продолжать прилагать усилия для сохранения равновесия военных сил на все более низком уровне.
В этих условиях прекращение гонки вооружений и осуществление мер реального разоружения приобретают поистине историческое значение.
У государств в наше время нет иного пути, как достижение договоренностей о радикальном понижении уровня военного противостояния.
В ходе перестройки по инициативе М. Горбачева была принята доктрина "оборонной достаточности". Она послужила началом планомерного снижения оборонного потенциала страны, а затем и его разрушения.
Сама идея разумной оборонной достаточности была первоначально выдвинута в 1985 г. директором Института США и Канады Г. Арбатовым и заместителем директора ЦРУ США А. Коксом в рамках советско-американского проекта по проблемам стратегической стабильности. В последующем она легла в основу новой "сугубо оборонительной военной доктрины" Советского Союза и полностью была проигнорирована американской стороной.
В основе идеи - опровергнутое жизнью положение о том, что якобы для ведения обороны нужно в два-три раза меньше сил, чем для наступления, а следовательно и меньше средств. Но любой здравомыслящий военный деятель отчетливо представляет, что это положение было верно для Первой мировой и Великой Отечественной войн, когда на успех действий мощное влияние стали оказывать танки и авиация. И оно совершенно не соответствует современным условиям, когда на вооружении армий находятся ядерные и обычные высокоточные средства поражения.
Следует подчеркнуть, что никто еще в наше время не определил "оборонную достаточность" для страны. Это привлекательная, но вводящая в заблуждение формула, не более. Однако у нас она явилась обоснованием для сокращения Вооруженных Сил и разрушения первого стратегического эшелона. В результате мощные Вооруженные Силы Советского Союза, не уступавшие ВС США и способные защитить национальные интересы страны, оказались, по существу, к 1992 г. разваленными. На армию возложили ответственность за экономический кризис в стране, так как на оборону якобы тратилась одна треть государственного бюджета страны. Это было основным лозунгом "нарождающейся демократии".
Таким образом к концу 80 годов ХХ века в битве за Мировой океан советский военно-морской флот держал под контролем все важные стратегические районы на Атлантическом и Тихоокеанском театрах войны. ВМФ добился ядерного паритета с флотом США, значительно улучшил состав сил общего назначения. Постоянно в океане на боевой службе находилось до 200 боевых кораблей и судов. Впервые в истории России флот вышел в океан и защищал ее интересы.
ГЛАВА VII
О СУДЬБЕ ФЛОТА РОССИИ И ЕГО 300-ЛЕТИИ
В семилетнем отрезке истории (1985-1992) нашего Отечества, получившем название "перестройка", первые три года можно назвать ранними перестроечными. В обществе бушевали эмоции, ждали радостных перемен, надеялись на "улучшение социализма". Хотя проскальзывали и нотки разочарования. Некоторые процессы в политической и особенно в межнациональной сфере настораживали, а к 1988 г. уже вызывали едва ли не всеобщую тревогу: пролилась кровь в Сумгаите, завязывался крепкий "карабахский узел", в Прибалтике звучали первые громы "войны законов".
Но в 1985-м государство еще выглядело сильным. У великой державы великая армия, грозен "ядерный щит", крепок военно-промышленный комплекс, обеспечивающий защитников Отечества надежным вооружением, вплоть до космического, на уровне самых высоких мировых стандартов. В противостоянии двух социально-политических систем достигнут военно-стратегический паритет. Но глобальное противостояние на суше и в Мировом океане на столь высоком уровне небезопасно, непомерно велик накопленный в военных арсеналах ядерный потенциал взаимного уничтожения, да и все более обременительным становится он для экономики страны.
Политики, пришедшие в СССР к власти в 1985 г., имея солидные позиции военно-стратегического паритета, начинали активный договорный процесс по сокращению вооружений, и прежде всего ядерных. Так, в 1985 г. объявлен односторонний мораторий на ядерные испытания и достигнуты Женевские договоренности с США о недопустимости ядерной войны; в 1986 г. на XXVII съезде КПСС провозглашена концепция создания системы международной безопасности, адресованная всему миру, а также принято решение о выводе советских войск из Афганистана; осенью 1986 г. состоялась встреча в Рейкьявике, на которой проблема разоружения была переведена на практические рельсы; страны Варшавского договора выработали новую оборонительную доктрину; заключен Договор с США по ликвидации ракет средней и меньшей дальности, на основе которого впервые в истории уничтожалось два класса ядерных вооружений; наконец, в декабре 1988 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН объявлено беспрецедентное одностороннее сокращение - на 500 тыс. человек - численности Советской Армии. Таковы основные вехи разоруженческого - миротворческого процесса, инициированного политическим руководством в указанные годы.
Из истории России известно, что к подобным разоруженческим приемам в одностороннем порядке прибегал и Н. Хрущев, полагая, что США и НАТО последуют его примеру, однако они действовали согласно своим стратегиям и наш пример игнорировали. То же самое произошло и с инициативой М. Горбачева - устранить угрозу ядерного конфликта не удалось, однако ранее существовавший паритет нарушился. Такова была военно-политическая обстановка второй половины 80-х годов XX века, в период глобального противостояния в Мировом океане.
1. ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ФЛОТА СВЕРХДЕРЖАВЫ
Первым единым центральным органом управления Российского флота стала Адмиралтейств-коллегия, учрежденная
Петром I в 1718 г. Ее президентом был назначен Ф. Апраксин. В отличие от ранее существовавших Адмиралтейского приказа и Адмиралтейской канцелярии она ведала не только строительством и материально-техническим обеспечением флота, но и его подготовкой. В число ее функций входили руководство боевым применением флота и организация подготовки личного состава. Она состояла из опытных военно-морских начальников, а возглавлял ее президент, подчинявшийся непосредственно царю.