Главные вопросы в деятельности командующего флотилией — это боевая готовность, которая слагается из боевой готовности подводных лодок, надводных кораблей, берегового ракетного полка и частей боевого, технического и тылового обеспечения, гарнизонная служба. В гарнизон входили: мотострелковая дивизия (Чуйков, Тымченко) и бригада ПВО (Побединский), которые нуждались в обеспечении.
Флотилия является оперативно-тактическим объединением, и 70 % ее корабельного состава должны находиться в постоянной боевой готовности, то есть быть укомплектованными личным составом и штатной техникой и вооружением, иметь их технически исправными и, отработав курс боевой подготовки и выполнив боевые упражнения, быть способными решать задачи согласно боевому предназначению самостоятельно и во взаимодействии с другими родами сил флота и соединениями ВВС и ПВО страны.
Основными формами боевого применения сил флотилии против сил 3-го флота США являлись морской бой и боевые действия, а с приданными атомными подводными лодками и морской авиацией — морская операция по уничтожению корабельных группировок и нарушению морских коммуникаций, а также участие в противодесантной операции.
Группировки сил Тихоокеанского флота располагались в трех районах: в районе Приморья (Владивосток), в районе Совгавани и о. Сахалин и на Камчатке.
Слабым местом группировки в Приморье являлось то, что она имела один выход в океан через пролив Лаперуза, который контролировался Совгаваньской ВМБ, остальные выходы из Японского моря находились в руках ВМС США и Японии. Поэтому в случае войны Приморская группировка могла быть заблокирована, как это случилось в 1904 г.
Таким образом, Совгаваньский район был важен для обеспечения развертывания атомных подводных лодок в Охотское море и Тихий океан, для чего требовалось держать в своих руках пролив Лаперуза.
Группировка подводных лодок на Камчатке имела свободный выход и могла развертываться для действий в центральной и восточной частях Тихого океана, в этом было ее главное преимущество перед Приморской группировкой подводных лодок.
Вероятным противником для Тихоокеанского флота являлись силы 3-го и 7-го флотов США, ВМС Японии и Южной Кореи. Руководство всеми вооруженными силами США осуществлял главнокомандующий ВС США в зоне Тихого океана (Пёрл-Харбор), в его подчинении находился главнокомандующий Тихоокеанским флотом США (Пёрл-Харбор), которому подчинялись командующие 3-м флотом (Пёрл-Харбор) и 7-м флотом (п. Иокосука), командующие подводными, воздушными и надводными силами ТОФ США, морской пехотой, а также ВМС США в Японии, Южной Корее, на Филиппинских и Марианских островах, Гавайский военно-морской округ, береговая охрана, командование морских перевозок и силы обслуживания.
Из рассмотренного можно сделать вывод, что в борьбе на море Камчатская флотилия имеет большие преимущества перед другими силами Тихоокеанского флота. Открытый выход в океан — ее главное преимущество, вторым является близость (относительная) к морским коммуникациям и основным силам Тихоокеанского флота США. Недостатком же является отсутствие кораблей океанской зоны. Анализ сил на Камчатском операционном направлении показывает, что флотилия решала в основном задачи оборонительного характера по обеспечению атомных подводных лодок в прибрежной зоне.
2. ТИХООКЕАНСКИЙ ФЛОТ США
Во время войны во Вьетнаме (1964–1972) были подвергнуты серьезным практическим испытаниям не только военные стратегии, выработанные США после Второй мировой войны, но и тактические действия. Для нас особый интерес представляет тактика палубной авиации, которая может быть применима по объектам Камчатки.
5 августа 1964 г. под провокационным предлогом "ответных мер" корабли и палубные самолеты с борта ударных авианосцев "Констелейшн" и "Тикондерога" (64 самолета) нанесли первые удары по ряду объектов на территории ДРВ. С этой даты в Тонкинском заливе стали постоянно находиться 1–4 ударных авианосца.
С 7 февраля 1965 г. по приказу президента Л. Джонсона самолеты американских ВВС и ВМС приступили к нанесению систематических бомбовых ударов по территории ДРВ. В начале 1965 г. американская авиация совершала в среднем до тысячи самолетовылетов в месяц, в середине лета — уже более 7 тысяч, а в октябре того же года — около 12 тысяч. Причем тактическая авиация ВВС и ВМС применялась как против Северного (ДРВ), так и против Южного Вьетнама.