Еще одна причина поражения в Цусимском бою — отсутствие у высшего морского командования единых взглядов на методы подготовки флота к войне, на систему управления флотом во время войны, а также на способы ведения боевых действий, что было следствием просчетов в этих вопросах Главного Морского штаба и Морской академии. Флот не имел официальных документов, регламентирующих его боевую деятельность, поэтому единая точка зрения на способы ведения войны на море отсутствовала.
Русско-японская война выявила и ряд крупных недостатков в строительстве военных кораблей русского флота, особенно броненосцев. Анализ причин гибели кораблей позволяет сделать вывод, что живучесть русских броненосцев была недостаточной. По скорострельности, дальности стрельбы и управлению артиллерийской стрельбой русские корабли уступали артиллерии японских кораблей. Эта война вскрыла серьезные недостатки в боевых и теоретических характеристиках кораблей, привела к пересмотру взглядов на дальнейшее развитие не только русского флота, но и мирового судостроения. Одновременно Русско-японская война показала, что значение флотов в вооруженной борьбе резко возросло, подтвердила доминирующую роль тяжелых броненосных кораблей в борьбе на море, в ней впервые широкое применение нашли торпеды с надводных кораблей, однако возможности подводных сил военно-морским искусством познаны не были.
На одностороннюю направленность развития флотов значительное и отрицательное влияние оказала также непререкаемая мэхеновская теория "господства на море", в соответствии с которой только сражение крупных линейных сил или блокирование флота противника в базе могло привести к победе. Подводные лодки признавались неспособными обеспечить господство на море.
Эпоха парового броненосного флота 80-90-х годов XIX столетия ушла в прошлое. После 1905 г. России приходилось создавать флот заново, используя новейшие достижения науки и техники того времени. Опыт Русско-японской войны оказал большое влияние на развитие военно-морского искусства и предъявил новые требования к качеству высшего военно-морского образования, к научной работе по вопросам ведения военных действий на море, главным образом в области тактики флота и способов применения оружия и техники.
Таким образом, итоги Русско-японской войны заставили наше морское командование пересмотреть многие вопросы строительства и подготовки флота, в том числе и систему обучения его офицерских кадров, роль и место Морской академии во флоте, ее цели и задачи.
С учетом опыта Русско-японской войны в 1910 г. было утверждено новое положение об академии. Этим положением было установлено, что Николаевская Морская академия принадлежит к разряду высших учебных заведений и имеет своим назначением дать обучающимся в ней офицерам высшее военно-морское и высшее специальное техническое образование, соответствующее современным требованиям военно-морской службы. Так в очередной раз после поражения в войне и понесенных потерь руководство страны и морского ведомства принимало меры по повышению качества подготовки офицерского состава.
Международная обстановка к концу первого десятилетия
XX века становилась все более тревожной. Центром напряжения явилась Западная Европа. Экономическое и политическое соперничество между ведущими европейскими государствами угрожало перерасти в вооруженное столкновение. Наиболее острыми были противоречия между крупнейшей мировой державой Англией и экономически усиливающейся Германией.
Еще в 1879–1882 гг. Германия вступила в союз с Австро-Венгрией и Италией, направленный против России и Франции. Опасаясь мирового господства Германии, правительство Великобритании заключило с Францией соглашение о совместных действиях против Германии, получившее название Антанта. В 1907 г. Россия вступила в союз с Англией, в результате чего также примкнула к Антанте.
При подготовке к предстоящей войне важную роль отводили боевым действиям на морских театрах вооруженной борьбы. В 1907 г. в России приняли программу восстановления флота на 1910–1920 гг. В дальнейшем, в связи с нарастанием угрозы возникновения войны, была создана программа усиленного судостроения на 1912–1916 гг. Таким образом, Россия приступила к созданию паросилового, артиллерийско-торпедного флота.