Своего апогея стремление «ИГИЛ» к построению государственной структуры достигло в проекте «Халифата», стартовавшего с июня 2014 года. Структура «Исламского государства». Состоит из следующих элементов. Во главе стоит «халиф», который «защищает и распространяет религию, защищает землю, укрепляет фронта, готовит армии, побуждает людей к следованию законам шариата». Он имеет всю полноту политической, религиозной и военной власти в организации. Для выполнения этих задач, халиф имеет в своем подчинении «Совет Шуры» — коллективный консультативный орган, состоящий из членов организации, которые имеют «авторитет в организации, управленческий опыт, религиозные знания и высокие моральные качества». Члены совета играют роль советников руководителя, составляя так называемый уровень стратегического планирования в организации.
Для посредничества между халифом и административными единицами организации, в структуре существует другой коллективный административный орган — «Комитет уполномоченных». Члены «комитета» руководят соответствующими административными структурами «ИГ», от министерств (диванов в терминологии «ИГ»), департаментов, отдельных служб (в терминологии «ИГ» «мактаб» или «хейят») до административно-территориальных единиц (вилайетов), в которых дублируются центральные административные органы и их функции. На июнь 2017 структуре «ИГ» действовало 14 центральных диванов, распределенных в 35 вилайетах (19 в Сирии и Ираке и 16 за пределами стран «ядра»), а также 5 отдельных служб и управлений. Диван — центральный административный орган в структуре «ИГ», отвечающий за работу в определенной сфере (военная, экономическая, медицинская и т. д.). Центральные диваны имеют всю полноту власти в том числе и на местах.
В целом структура управления подконтрольными «ИГ» территориями и сферами общественной жизни очень централизована. Интересно отметить, что большая часть диванов повторяет функционал традиционных для современных национальных государств министерств, но существуют и уникальные, например, ведомство трофеев, которое занимаются распределением военной добычи.
Провинции «ИГ» в Сирии и Ираке
Перечень диванов (министерств) и служб в структуре «ИГ».
2015–2016 годы[63].
| Название Дивана | Функции |
|---|---|
| Диван аль-Када-ва-ль-Мазалим (Ведомство судов и тяжб) | разъясняет положения законов шариата, рассматривает в судах дела, контролирует деятельность судей, исполняет наказания |
| Диван аль-Хисба (Религиозная полиция) | следит за соблюдением религиозных и морально-этических норм населением |
| Диван ад-Дава валь-Масаджид (Ведомство проповедей и мечетей) | назначает имамов и проповедников, организует курсы обучения шариату, строит и реставрирует мечети |
| Диван аз-Закят (Ведомство по закяту) | собирает и распределяет закят |
| Диван аль-Джунд (Военное ведомство) | планирует военные действия, организует подготовку бойцов, распределяет подразделения, части, соединения, охраняет прифронтовые районы |
| Диван аль-Амни-ль-Амм (Ведомство общественной безопасности) | поддерживает внутренний порядок на подконтрольной «ИГ» территории, противодействует действиям разведывательных органов противостоящих «ИГ» стран и военизированных формирований |
| Диван Бейт-аль-Мал (Казначейство) | ответственно за сохранение и приумножение богатств, захваченных «ИГ» |
| Диван аль-Иалям-аль-Маркязи (Центральное ведомство по делам СМИ) | организует пропаганду «ИГ» через сеть подконтрольных изданий («Ан-Наба», «Аджнад», «Аль-Хаят», «Аль-Фуркан», радио «Аль-Баян», «Мактаб Хамма», информационные службы вилайетов). Примечательно, что агентство «Аль-А-мак» не упоминалось среди них, его видимая автономия сохраняется |
| Диван ат-Таалим (Образовательное ведомство) | занимается составлением учебных программ, соответствующих идеологии «ИГ», набирает преподавательский состав, организует учебный процесс |
| Диван ас-Сихха (Ведомство здравоохранения) | занимается противодействием распространению эпидемических заболеваний, обеспечивает охрану здоровья населения в подконтрольных «ИГ» районах |
| Диван аз-Зираа (Сельскохозяйственное ведомство) | обеспечивает продовольствием бойцов и население |
| Диван ар-Риказ (Ведомство природных богатств) | занимается эксплуатацией исторического наследия и природных ресурсов, попавших под контроль «ИГ» |
| Диван Фей-ва-ль-Ганаим (Ведомство по трофеям) | ответственно за учет и распределение трофеев |
| Диван аль-Хидмат (Ведомство ЖКХ) | занимается обеспечением функционирования городской инфраструктуры на занятой «ИГ» территории, в частности, энерго- и водоснабжения |
| Специальные службы | |
| Хейату-ль-Хиджра (Служба хиджры) | занимается приемом иностранных бойцов и переселенцев, а также их размещением на территории «ИГ». Кроме того, имеются сведения, что данная служба осуществляет контроль над погранпереходами на участках границы, занятых бойцами «ИГ» |
| Хейату Шууни-ль-Усра-ваш-Шухада (Служба по делам военнопленных и мучеников) | отвечает за работу по освобождению захваченных бойцов и членов «ИГ». Кроме того, данное учреждение опекает семьи убитых бойцов |
| Мактаб аль-Алякати-ль-Амма-ва-ль-А-шаир (Бюро по связям с общественностью и племенами) | поддерживает отношения руководства «ИГ» с лояльными ему племенами |
| Мактаб аль-Бухус-вад-Дирасат (Исследовательское бюро) | отвечает за исследования в области мусульманского права, которые бы легитимизировали действия «ИГ» |
| Идара-ль-Вилаяти-ль-Баида (Управление дальних вилайетов) | занимается координацией действий ячеек и отделений «ИГ», действующих за пределами Ирака и Сирии |
63
"The Structure of the Caliphate". http://jihadology.net/2016/07/06/new-video-message-from-the-islamic-state-the-structure-of-the-caliphate/