План имел ряд недостатков, прежде всего, немецкий флот имел невыгодное географическое положение276 и мог быть легко зажат англичанами в Балтике, с другой стороны, столь значительное увеличение флота не могло не вызвать ответных мер со стороны потенциальных противников — Великобритании и Франции. К 1944 г., когда планировалось начало войны против Англии, состав Королевского флота должен был, по прогнозам немецких аналитиков, насчитывать от 19 до 23 линкоров против 13 германских, без учета французских сил277. Однако эти силы должны были быть разбросаны по Тихому, Индийскому, Атлантическому океанам и Средиземному морю, так что, учитывая французские корабли, можно предположить, что силы Германии и ее противников, скорее всего, оказались бы равными, при возможном некотором перевесе последних. В то же время существовала и угроза с воздуха, так как немецкие базы и верфи находились в зоне досягаемости английской авиации, что ставило выполнение программы под угрозу в случае начала войны. Последним отрицательным фактором следует назвать то, что в течение шести лет флот не мог бы выполнять свои задачи по сокрушению Англии в независимости от ситуации.
Недостатки географического положения предполагалось решить за счет захвата атлантического побережья Франции или Скандинавии. Уже при разработке первых набросков планов войны с Британской империей появились требования захвата побережья Дании и Норвегии278. Кроме захвата выходов в океан необходимо было обеспечить господство на Балтийском море, прежде всего против СССР. Уже в 1936 году существовали планы оккупации Аландских островов и бухты Печенга, в 1937-м — островов Сааремаа и Хийумаа279. Надежды на получение баз во многом связывались и с Франко. Так, 5 июня 1939 г., уже накануне войны, полковник Крамер сообщал из Испании: «Франко глубоко и твердо убежден в том... что в случае войны Англия не удержится в Гибралтаре»280, немцы надеялись на получение крайне выгодного в стратегическом плане Гибралтара.
К началу Польской компании не было разработано ни одного оперативного плана на случай вступления в войну Великобритании и Франции, так как фюрер уверял, что последние в войну не вступят281. Попытки решить встававшие перед флотом проблемы на случай войны с Англией проводились вяло, отчасти это объясняется отсутствием единства среди высшего командного состава ОКМ по поводу стратегических задач и средств их решения в случае войны с Британией. К. Дёниц, командующий подводным флотом, выступал против концепции надводного рейдера и в целом против плана «Z», указывая на его недостатки. Будучи человеком совершенно уверенным в том, что война с Великобританией неизбежна, он разрабатывал новые тактические приемы использования субмарин. Накануне Второй Мировой войны считалось, что подводная лодка никогда не будет столь же грозным оружием, каким она была в 1917 — 1918 гг. Данный тезис появился в результате разработки англичанами сонара «асдик». Несмотря на это, Дёниц считал, что субмарина не исчерпала себя, а в свете разработанной им «стайной» тактики, которая впоследствии получила название тактики «волчьих стай», стала даже более грозной282. По его мнению, субмарины в меньшей степени страдали от стратегически невыгодного морского положения Германии. Маневры и тактические игры убедили Дёница в том, что его «волчьи стаи» наиболее эффективное оружие против торгового судоходства283. Свои взгляды он изложил в книге «Оружие подводной войны», вышедшей в 1939 г., которая стала бестселлером в военно-морских кругах и к 1940 г. выдержала уже три издания284. Интересен и тот факт, что британская разведка получила эту книгу спустя длительное время после начала войны.