Тем временем в Брюсселе начинаются польско-литовские переговоры. В своем мемориале на имя конференции Лиги Наций правительство БНР заявило:
«До освобождения всей территории Беларуси из-под власти оккупантов Польши и Советской России… согласно временно на присоединение освобожденных земель от… Желиговского к Литве на условиях тесной федеральной связи…»
В конце марта 1921 г. правительство БНР подготовило правительству Литовской республики доклад о политическом состоянии Беларуси. Кроме дипломатической поддержки и необходимости создания белорусских формирований в составе литовской армии авторы особо подчеркивали значение финансовой помощи со стороны Ковно.[199] Чуть позже В. Ластовский и К. Дуж-Душевский обратились от имени Рады министров БНР с просьбой о займе к Союзу прибалтийских государств. Однако реальной альтернативы Ковно пока не предвиделось, тем более что уже 7 июля В. Ластовский получил очередные 100 тыс. ауксинов в счет литовского кредита.
В деятельности правительства БНР наступает период относительной стабильности. В августе 1921 г. оно снимает в Ковно квартиру, куда и переезжает из гостиницы «Метрополь», где находилось до этого времени. Вместе с В. Ластовским в Литве остаются вице-министр В. Захарко, министр финансов А. Валькович, министр внутренних дел Т. Гриб и секретарь правительства К. Дуж-Душевский.[200] При этом двое министров — министр иностранных дел А. Цвикевич[201] и министр национальных меньшинств С. Житловский — почти весь год провели в Берлине, а председатель Рады БНР П. Кречевский — в Праге.[202]
Хотя Раде министров БНР и не удалось добиться консолидации всех белорусских организаций на территории Виленщины и Гродненщины, постепенно здесь складывается круг лиц, которые выступают от имени белорусского правительства. В него вошли И. Красковский, который, по некоторым данным, оставаясь в Вильно, занимал пост министра просвещения БНР, ксендз Адам Станкевич, Сергей Баран и другие. Само правительство фактически ограничилось назначением «губернских» комиссаров: А. Коробача — в Вильно, С. Барана — в Гродно и В. Прокулевича — на Минщину.[203]
Тем временем затянувшийся конфликт между членами кабинета министров В. Ластовского и бывшим главой БНР А. Луцкевичем никуда не исчез. Более того, стороны переходят к открытым угрозам.[204] Стоит отметить, что далеко не все литовские политики были сторонниками сближения с правительством БНР. Например, Антанас Сметона писал на страницах «Летувос Бальсас» (Lietuvos Balsas):
«Может быть, наше правительство радуется, думая: “Смотрите, как помогает нам белорусская власть. Она тоже против Желиговского”. Но наше правительство, видно, не может понять, что… если в Виленщине население белорусское, то какую цену имеют литовские претензии на этот край? Не может же быть у двух суверенных стран — Литвы и Беларуси — равной претензии на одну и ту же землю… Конечно, есть гостеприимство нашего правительства, но все-таки трудно верить, чтобы, кроме гос[тиницы] “Метрополь”, оно еще давало суточные и дорожные этим суверенам пока без территории и составляющим конкуренцию Министерству по белорусским делам…»[205]
К началу осени 1921 г. польско-литовские переговоры в Брюсселе окончательно зашли в тупик.[206] В результате обе стороны — Варшава и Ковно — приступают к мобилизации своих белорусских партнеров. У поляков им становится П. Алексюк с созданной незадолго до того организацией «Краёвая сувязь». Почти одновременно в Ковно был организован Белорусский национальный союз, который взял на себя инициативу по созыву Белорусской национально-политической конференции (съезда) в Праге.[207] На ее проведение белорусы получили от литовского правительства очередные 100 тыс. немецких марок.[208] Конференция открылась 26 сентября и длилась четыре дня. Всего в Прагу прибыло 37 делегатов с мандатами от 42 «белорусских национальных и политических партий». Заседания проходили за закрытыми дверями в небольшом зале отеля «Graff» по четырем секциям: политической, культурно-просветительной, экономической и гуманитарной. В президиуме конференции заседали А. Цвикевич, В. Захарко и Т. Гриб. Почетным председателем был избран П. Кречевский. Основными итогами конференции стали принятие резолюции протеста на условия Рижского мира, подтверждение верности Третьей уставной грамоте, признание Рады БНР в качестве единственного законодательного органа Беларуси и почти единодушная поддержка правительству В. Ластовского.
199
«Исключительно же важной в данный момент является наличие материальных средств, — говорилось в документе. — Литовскому правительству хорошо известно, что этими средствами правительство БНР не обладает. Вести работу при таких условиях представляется совершенно невозможным. То, чего можно было бы при нормальных средствах достигнуть в течение недели, — на это приходится тратить месяцы. Не только развивать свою деятельность, но даже поддерживать то, что было сделано в предыдущие годы, становится все труднее и труднее… Масса сознательных сил и масса драгоценного времени пропадает зря — все из-за отсутствия средств. В особенности скверные последствия имеет это обстоятельство в отношении белорусского дела под польской оккупацией. Никто не может там положиться на помощь белорусского правительства, ибо у него нет денежных средств. Ни один арестованный за белорусскую агитацию также не может рассчитывать на самую скромную поддержку. Известие о заключении дружественного договора между Белоруссией и Литвой и обещание поддержки Белоруссии, выраженное в этом договоре, вызвало во всех уголках, где есть сознательные белорусские силы, чувство живой радости, подъем, укрепление веры в благополучный исход борьбы с полонизмом при деятельной поддержке братской Литвы. К сожалению, надежды эти и подъем начинают падать, ибо дело поддержки затягивается. Правительство БНР убедительно просит Литовское Правительство обратить серьезное внимание на эту сторону дела. Если Литовское Правительство искренне желает поддержать Белоруссию в деле ее возрождения, то необходима скорая и достаточная поддержка… Только при этом условии оно может укрепить свое влияние и власть в Белоруссии и не позволить вражеским силам, в первую очередь Польше, расстроить дружественное единение белорусского и литовского народов…»
200
17 июня 1921 г. К. Дуж-Душевский подал заявление о выходе из состава правительства, но его отставку не приняли. На рубеже 1921–1922 гг. он писал: «Нужно признать, что в то время, когда максимум нашей энергии и денег просаживали за кордоном, край наш был фактически предоставлен сам себе». В другом месте он добавлял: «Все известия, который к нам приходят, говорят нам, что как национальное, так и государственное движение ширится и усиливается. Это все происходит самостоятельно, без нашего, как ни горько это признать, фактического участия».
202
Кроме того, он, видимо, сохранял должности министра торговли и промышленности и замминистра финансов.
203
«Сначала, — читаем в показаниях В. Ластовского, — связь с виленской группой осуществлялась через Красковского, позднее через Биржишко и впоследствии, после вхождения белорусских послов в польский сейм, непосредственно с послами, периодическими съездами в Данциге».
204
В ответ на требования А. Луцкевича вернуть часть из выданной ранее суммы А. Цвикевич с раздражением писал:
«…Я ничего не брал — и поэтому никому ничего возвращать не собираюсь, и Ваши угрозы напрасны. Что касается Ваших дурацких причитаний и сентенций, так — простите — не нахожу нужным на них отвечать. Просто скажу, что до этого считал Вас более разумным человеком».
К. Дуж-Душевский позже вспоминал, что выступил против, когда оппоненты А. Луцкевича — П. Кречевский, А. Цвикевич и В. Захарко — собирались опубликовать компрометировавшие его документы.
205
Одним из первых расхождений между новыми союзниками стала высылка из Литвы по подозрению в связи с польской разведкой главы миссии БНР А. Овсяника. Оказавшись на территории Срединной Литвы, он был арестован польскими властями, после чего в распоряжение II отдела попала копия белорусско-литовского соглашения. Уже позже А. Овсяник был избран депутатом в польский Сейм от Блока национальных меньшинств.
206
В ответ на принятие Советом Лиги Наций проекта, который предусматривал автономию виленского округа в составе Литовского государства, председатель польской делегации официально заявил, что «…судьбу Виленщины может решить только воля местного населения».
207
Согласно Т. Блащаку, в Союз вошли представители основных партий: БПСФ (В. Захарко, В. Пигулевский, С. Яковюк), ПБСР (Т. Гриб, А. Головинский, И. Черепук), БСДП (А. Овсяник), Г. Конопацкий и Э. Будько.
208
Еще пять миллионов крон кредита министр иностранных дел БНР А. Цвикевич безуспешно пытался получить у правительства Чехословакии.