18. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Нарушением бюджетного законодательства
признается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
К нарушителям могут быть применены следующие меры :
1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
2) блокировка расходов;
3) изъятие бюджетных средств;
4) приостановление операций по счетам в банках;
5) наложение штрафа и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом и федеральными законами.
Основаниями применения названных мер являются:
1) неисполнение закона о бюджете;
2) нецелевое использование бюджетных средств;
3) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
4) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета, доходов бюджетов внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ;
5) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
6) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в роспись и утвержденные лимиты бюджетных обязательств, и др. Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального казначейства и их заместители. Они имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению и подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
2) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного само-управления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
3) составлять протоколы, являющиеся основаниями для наложения штрафов, и взыскивать в бесспорном порядке пени с банков за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной второй действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. При этом действия органов и должностных лиц органов Казначейства могут быть обжалованы в установленном порядке.
В случае, если бюджет субъектов РФ или местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители, исполняющие бюджеты, имеют право принять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ .
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением об ассигнованиях, сметой доходов и расходов, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также (при наличии состава преступления) уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом.
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей средств, а также изъятие в бесспорном порядке полученных на возвратной основе процентов за пользование средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
В случае непредставления либо несвоевременного представления отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, на руководителей получателей бюджетных средств налагаются штрафы , а также выносятся предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
19. Бюджетная классификация