18 декабря 1957 года Сессия Верховного Совета СССР отменила закон от 21 ноября 1941 года «О взимании налога с холостяков и малосемейных граждан, а также одиноких женщин, не имеющих детей». Вместо этого рассматривалось предложение о поощрении рождаемости путём планомерного улучшения жилищных условий для семей, имеющих трёх и более детей. Его собирались реализовать с 1959-60 года, когда «наберёт разгон» строительная программа по всей стране. Пока активное жилищное строительство развернулось лишь в Москве и Ленинграде, где отрабатывались новые строительные технологии.
17 декабря на очередном Пленуме ЦК КПСС членами Президиума ЦК были вновь избраны Г.К. Жуков, А.Н. Косыгин, А. И. Микоян, М. Г. Первухин, М.3.Сабуров, Н. С. Хрущёв, Д.Т. Шепилов, Д.Ф. Устинов. По состоянию здоровья Пленум освободил от обязанностей члена Президиума ЦК КПСС Климента Ефремовича Ворошилова, сохранив за ним «церемониальный пост» Председателя Президиума Верховного Совета, на котором он ничего не решал. (АИ)
Из числа кандидатов полноправными членами Президиума стали М.В. Келдыш, И.В. Курчатов, С.А. Лебедев, и Е. А. Фурцева. (АИ). Таким образом, в составе Президиума теперь стало 6 «посвящённых», имеющих право голоса.
Кандидатами в члены Президиума были избраны А. И. Кириченко, Н. М. Шверник, и Первый секретарь ЦК компартии Белоруссии Кирилл Трофимович Мазуров. (АИ, в реальной истории Мазуров стал кандидатом, а Фурцева избрана членом Президиума 26 июня 1957 г)
Так как в 1957 году, благодаря заранее принятым мерам, не пришлось бороться с «антипартийной группой» Молотова-Кагановича, раздувать состав Президиума ЦК не потребовалось. (В реальной истории на Пленуме 29 июня 1957 г. состав Президиума был значительно увеличен). За счёт этого Хрущёв сумел пресечь проникновение в Президиум давно рвавшихся на эти посты секретаря ЦК М.А. Суслова, 1-го секретаря Горьковского обкома КПСС Н.Г. Игнатова, 1-го секретаря Краснодарского обкома КПСС Д.С. Полянского, и 1-го секретаря Ленинградского обкома Ф.Р. Козлова, несмотря на их показную поддержку. (АИ)
— Этих надо от власти держать как можно дальше, — сказал Никита Сергеевич Серову.
Он хорошо помнил роль Суслова и Игнатова в ходе переворота 1964 г в «той истории». Узнав о докладе, подготовленном тогда Полянским, Хрущёв помрачнел, и взял Дмитрия Степановича на заметку. (В октябре 1964 года Дмитрий Степанович подготовил настолько пропитанный ядом доклад против уже фактически потерявшего власть Хрущёва, что даже Брежнев с Сусловым не сочли возможным выпустить его на трибуну. см. С.Н. Хрущёв «Реформатор»)
На Пленуме возник не предусмотренный регламентом вопрос о государстве. Согласно теории, по мере продвижения вперёд государственные структуры обречены на отмирание, они должны заместиться неким аморфным самоуправлением масс. Как это реализовать на практике, «основоположники» не объяснили.
Теперь идеологи напомнили Хрущёву, что следует ответить на вопрос, как на деле начнет «отмирать» государство.
На Пленуме обсуждали пенсии и другие аспекты социального обеспечения. Недавно выдвинутый «на профсоюзы» Виктор Васильевич Гришин выступил с предложением передать все социально— государственные функции его ведомству, ведь «Профсоюзы — школа коммунизма». Гришину активно возражала министр социального обеспечения Нонна Александровна Муравьева — ни ей, как министру, ни её министерству «отмирать» не хотелось. Её позицию поддержали секретари обкомов, в первую очередь Ленинградского.
Хрущёв вспомнил свой весенний разговор с Серовым. С тех пор он много думал об этом.
— Вопрос, стоящий на Пленуме, заслуживает большого внимания, — сказал Никита Сергеевич. — Думаю, что выражу общее мнение, если скажу, что коммунизм не получится объявить с понедельника.
В зале послышались смешки, потом аплодисменты
— Вероятнее всего, мы будем врастать в него постепенно, поэтапно, вводя элементы коммунистического строя в нашу повседневную жизнь. Работать в этом направлении предстоит ещё много.
— Относительно роли государства, и его постепенного отмирания следует учитывать, что мы ещё долго будем жить во враждебном империалистическом окружении, — предупредил Хрущёв. — В такой обстановке ожидать полного и скорого отмирания государства, видимо, было бы преждевременно. Вопросы обороны, вопросы управления экономикой ещё долго будут требовать централизованного руководства.
— Это естественный процесс, если пытаться его принудительно ускорить — можно таких дров наломать, что последующие поколения десятилетиями разгребать будут, — Никита Сергеевич, как обычно, перешёл с казённых партийных формулировок на более простые, что немедленно вызвало оживление в зале.
— Вот, товарищ Гришин предложил передать социальные функции государства профсоюзам, — продолжил Хрущёв. — Предложение интересное, но требует подготовки и тщательной проработки. Однако главная его идея правильная. Мы будем постепенно передавать отдельные государственные функции общественным организациям — профсоюзам, партии, комсомолу, возможно, что-то даже можно передать пионерской организации.
— Коммунизм невозможен без возросшего самосознания народа, — подчеркнул Первый секретарь, — Само по себе оно не возрастёт, самосознание, ответственность надо постоянно тренировать. Для этого будем постепенно выносить на всенародное обсуждение всё больше основополагающих вопросов и законопроектов, особенно тех, что затрагивают всё население, его уровень жизни. Предложения такие были, мы в ЦК над ними думаем, всесторонне рассматриваем, взвешиваем все варианты.
Никита Сергеевич сказал честно:
— Не стану обещать вам, товарищи, что нынешнее поколение будет жить при коммунизме. Такое обещание было бы авантюрой, а авантюры нам не нужны. Но без широкого участия народа в делах государства никакого коммунизма у нас с вами не получится. Потому двигаться в этом направлении нам постепенно придётся, хотим мы того, или нет. Иначе вместо народной власти у нас постепенно вырастет власть чиновничья.
— Нам ещё предстоит найти верные решения, удобные формы народного волеизъявления, без отрыва от производства. В этом я рассчитываю на помощь партийных организаций, профсоюзов и комсомола, — Хрущёв оглянулся на сидящего в президиуме Владимира Семичастного, который сменил на посту Первого секретаря ЦК ВЛКСМ Александра Шелепина. — Первые шаги мы уже сделали — внедряется практика тестирования руководителей, учащихся и студентов. Похожим образом будем проводить и опросы общественного мнения. Результаты опросов будем учитывать при обсуждении законов.
Спокойный, честный и обстоятельный ответ Первого секретаря Пленум одобрил. После короткого обсуждения было решено вернуться к этому вопросу при обсуждении проекта новой Конституции.
21 декабря 1957 года Хрущёв выступил на Сессии Верховного Совета СССР с докладом «О внешней политике» и в тот же вечер уехал в Киев на празднование 40-летия Советской Украины. Там он тоже выступал на юбилейной Сессии Верховного Совета Республики, а потом простоял почти целый морозный день на трибуне, возведенной на Крещатике, принимал военный парад и приветствовал праздничную демонстрацию.
27 декабря он вручил Киеву орден Ленина, объявил об окончании строительства второй очереди газопровода Дашава — Киев. В тот же вечер Хрущёв вернулся в Москву.
К концу года были также сданы в эксплуатацию нефтепроводы и газопроводы от сибирских нефтегазовых месторождений к новым нефтеперерабатывающим заводам, построенным на Урале. Поезда с высококачественным бензином, сделанным по американским и европейским стандартам, пошли к северным портам, куда вскоре прибыли первые американские танкеры. Начались выплаты за ленд-лиз, о которых договорились в 1955 году в Женеве Хрущёв и Эйзенхауэр.