На этой основе я предлагаю обсуждать на нашем съезде организационные вопросы совершенствования нашего движения. Сегодня мы не намерены провозглашать создание партии. Мы считаем, что партию нужно вырастить. Это сложный длительный процесс. Но мы должны наметить основные принципы создания в России гражданской федералистской партии. И в этом состоит задача нашего сегодняшнего съезда. Об этом здесь будут говорить подробно.
Дорогие друзья, от нас во многом зависит, как будут развиваться события в нашей стране. Если мы найдем в себе силы, мужество, организованность, честность и смелость противостоять тому, чтобы в нашей стране не сложился окончательно криминальный олигархический сверхмонопольный режим, если мы найдем в себе эти силы, у нас есть все основания полагать, что мы можем вместе со всеми гражданами России изменить дело к лучшему. Это наша ответственность. Сегодня ответственность — самое главное для нас и всей страны в целом.
Благодарю вас.
Вместо бюджета "кризиса и долгов" — бюджет "реформ и развития"
Уважаемые депутаты!
Ситуация в экономике России осенью нынешнего года складывается близкая к критической. Вместо обещанного начала инвестиций и экономического роста — новая волна спада производства. По официальным данным, спад промышленного производства за 9 месяцев 1996 г. составил 8 %, спад ВВП — 6 % (для сравнения — за весь прошлый год падение как ВВП, так и промышленного производства составило 4 %). Сбор налогов в федеральный бюджет упал до уровня ниже 10 % ВВП (ожидаемое исполнение, даже по расчетам Минфина и Минэкономики, — 9,87 %). Расходы по сравнению 1992 годом сократились ровно вдвое (с 30,18 % от уровня ВВП до 15,86 % по ожидаемому исполнению за 1996 г.). При этом дефицит попрежнему держится на уровне свыше 3 % от ВВП даже по официальным оценкам ожидаемого исполнения бюджета.
Идеологи правительственной экономики обещали в 1996 г. 10-процентный экономический рост. До сихпор все шло по их плану: инфляция вот уже в течение года почти подавлена, политическая стабильность обеспечена победой на выборах президента Ельцина, — словом, все условия, которые по этому замыслу должны были обеспечить выход экономики из депрессии, а госбюджета — из кризиса, налицо. Но результатов как не было, так и нет.
И вот сегодня перед нами проект бюджета-97. Что же это за проект? Как раз когда я готовил это выступление, в печати появился любопытный документ, значительно облегчивший мою задачу: письмо министра экономики Евгения Ясина, адресованное премьерминистру Черномырдину, камня на камне не оставляющее от концепции правительственного проекта бюджета. Министр признает 26 ноября 1996 г. то, о чем буквально почти в тех же словах фракция “ЯБЛОКО” говорила, писала и заявляла ровно за два года до этого, 24 ноября 1994 г., при обсуждении бюджета на 1995 г.:
1. По доходной части бюджета: “Возможности налогообложения сокращаются быстрее, чем падает производство... Борьба за сбор налогов, особенно с массы промышленных предприятий, большей частью уже лежащих на боку, может привести не только к краткосрочному успеху, но и к дальнейшему более глубокому падению. Чем больше такой успех, тем глубже дальнейшее падение (так оно и было до сих пор. — Г. Явлинский).”
2. По расходной части бюджета: “Нужен решительный поворот к промышленному росту на базе структурной перестройки, требующей усилий более энергичных и масштабных, чем просто ожидание момента, когда снизится процентная ставка (абсолютно правильно! — Г. Явлинский)... Прежняя политика балансирования между разными групповыми интересами, уступок и поблажек тем или иным лоббистским группировкам полностью себя исчерпала, и ее продолжение тянет страну в пучину длительной депрессии. Бюджет на 1997 г. отражает именно эту прежнюю политику”.
3. По финансированию дефицита: “...погасив инфляцию не за счет сбалансированного бюджета, а за счет роста государственного долга, мы только отложили инфляцию”.
Что ж, если правительство действительно решило наконец заняться серьезным анализом происходящего, я бы предложил премьер-министру выступить с нижеследующей речью.