Эта проблема усугубится естественным (при таких обстоятельствах) ослаблением контроля над одним из крупнейших в мире ядерных потенциалов. Все это может обойтись миру гораздо дороже, чем поддержка реформы в СССР и помощь в создании большого демократического государства, разделяющего идеалы, общие для всего человечества.
Вот почему совместные действия сил, поддерживающих реформу в Советском Союзе, вместе с теми членами мирового сообщества, которые поддерживают перестройку в СССР, имеют жизненно важное значение.
Мы предлагаем следующее. Необходимо разработать план, позволяющий обеспечить эффективное взаимодействие между поддерживающим реформы руководством СССР и “группой семи”. Мы имеем в виду разработки подробного плана действий, за который мы возьмем на себя основную долю ответственности. Группа советских специалистов, участвующих в подготовке этого плана, будет включать представителей республик страны. Кроме того, желательно прямое участие специалистов из стран “группы семи”, санкционированное соответствующими правительствами на последнем этапе разработки этой программы.
Как только последовательный план проведения реформы в СССР будет готов, “группе семи” надо будет изучить перспективы и подготовить параллельный план действий. В этом плане должны быть четко сформулированы размеры, сроки и формы экономической помощи советским реформам со стороны стран — членов “группы семи”. Мы полагаем, что план реформы в СССР должен включать:
— четкое разделение власти между центром и республиками, особенно в экономической области, на основе региональной децентрализации власти и федерализации союзной исполнительной власти;
— формулировку требований в отношении жесткой бюджетной и кредитно-денежной политики;
— либерализацию цен;
— осуществление широкой программы приватизации и демонополизации;
— стратегию перестройки экономики и создание предварительных условий для открытой экономической системы страны вместе с ее последующим включением в мировую экономику;
— продолжающиеся усилия по созданию юридической инфраструктуры для рыночных отношений, которая будет включать законы, регулирующие внешнеэкономические связи, кредитно-денежную политику и иностранные капиталовложения;
— основные направления для осуществления эко номической помощи со стороны “группы семи”, направленные на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране и обеспечение прогресса в проведении реформы;
— создание механизмов для оказания минимальной социальной помощи населению в условиях нестабильной экономики.
Основа программы “группы семи” может включать следующий подход: гарантии поступления необходимых ресурсов в надлежащее время и место в требуемых размерах и для конкретных целей, которые должны быть значительно выше, чем это было возможно в условиях дезорганизованного финансирования. Что касается крупномасштабных капиталовложений, то они, по нашему мнению, должны быть тесно увязаны со стабилизацией экономики.
В программе действий “группы семи” могут быть указаны размеры, сроки и формы экономической помощи СССР, а также методы облегчения обслуживания национального долга страны и ее долгосрочных кредитов. Она также может включать прием СССР в международные экономические организации, отмену ограничений в торговле с СССР и изменение ее практики, разработку долгосрочных программ капиталовложений и, наконец, научное, юридическое, техническое сотрудничество, в также другие формы взаимодействия.
Особое внимание должно быть уделено разработке процедур для наблюдения за путями использования а СССР этих ресурсов и создания для этой цели соответствующих советских и международных институтов.
Обе программы, возможно, будут существовать в течение ряда лет, координируя между собой основные виды деятельности. Было бы совершенно необходимо детально охарактеризовать и синхронизировать их первые шаги, например, в течение первых 12 — 18 месяцев.
Мы считаем, что условия, благоприятные для выполнения такой программы возможно будут созданы в СССР к осени этого года. Однако официальное совещание “группы семи” в Лондоне этим летом даст прекрасную возможность достичь соглашений в принципе, а также обсудить с Советским Союзом технические подробности. Если этот момент будет упущен, дальнейший ход событий в нашей стране будет трудно предсказать.