Однако цель не была достигнута. Партия единства увидела в документе прежде всего раздел, хоть и тщательно замаскированный. С этого времени она начинает постепенно отходить от короля. С другой стороны, наследники-принцы, Пипин и Людовик, восприняли Ordinatio как грубое нарушение всех возможных традиций. Хотя они и получили земли, однако оказались в высшей степени несамостоятельны как правители. Каролингская монархическая доктрина, однако, разделялась далеко не всеми и вовсе не обладала, как это может показаться, бесспорным авторитетом. Ее носителями были представители весьма узкого слоя высшей аристократии, прежде всего те люди, которые так или иначе вращались при королевском дворе. Напротив, широкие круги провинциальной знати в вопросах наследования власти сохраняли значительный политический консерватизм.
Новый порядок, кроме того, не учитывал многие местные особенности. Вскоре против Ordinatio восстал племянник Людовика, Бернард Италийский, получивший корону из рук самого Карла еще в 813 г. — новая система престолонаследия абсолютно игнорировала его интересы. Восстание быстро подавили, опасность была устранена. Но кровь пролилась: благие намерения утверждались при помощи насилия.
Тем временем к началу 20-х годов IX века постепенно уходят главные идейные вдохновители наметившихся преобразований. Умирает Бенедикт Анианский, впадает в немилость Элизахар. Их место занимают представители могущественных аристократических кланов, уже в силу происхождения претендующие на ведущее положение в государстве — графы Лантберт Нантский, Матфрид Орлеанский, Гуго Турский. Старший сын императора, Лотарь, назначается королем Италии, колыбели величайшей империи мира, на родство с которой претендовали и франки — благо после смерти Бернарда место там было не занято.
Людовик между тем похоронил жену и женился вторично на красавице баварке с библейским именем Юдифь. Вскоре у них родился мальчик, которого в честь деда нарекли Карлом. Новая императрица, не в пример покойной, оказалась женщиной сильной и властолюбивой. Она не только полностью подчинила супруга своей воле, но и твердо намеревалась прибрать к рукам все рычаги управления огромной державой. Она создает при дворе собственную партию, возвышает новых фаворитов, раздает ведущие государственные посты своим родственникам. Однако главной заботой Юдифи стала борьба с Ordinatio, условия которого совершенно лишали ее маленького сына какой-либо доли власти, ибо не предусматривали новые разделы. Усилия ее увенчались победой. В 829 г. Людовик выделил шестилетнему Карлу значительный удел. Это решение затрагивало интересы всех его сыновей, Людовика Немецкого, Пипина Аквитанского, но особенно Лотаря, короля Италии и соправителя отца. Вокруг него объединились все недовольные и прежде всего бывшие фавориты императора, оттесненные от двора Юдифью. Уже в 830-831 гг. в разных частях империи вспыхнули восстания. Их легко подавили, но проблема оставалась нерешенной. Наконец, дело дошло до открытого столкновения. В 833 г. на Красном поле неподалеку от Страсбурга сошлись армии императора и его сыновей. Сражение не состоялось. Сыновья оказались сильнее, к тому же в их стане находился сам римский папа, решивший оказать поддержку не столько мятежникам, сколько отвергнутому Ordinatio. Людовика без боя взяли в плен. Осенью того же года в Компьене, а затем в Суассоне над ним вершили суд. Поверженный император, лишенный всех знаков отличия, стоял на коленях и все время повторял “виновен, виновен...”. Однако в стане победителей вскоре наметился раскол. Пипин и Людовик, недовольные деспотизмом Лотаря, который стремился один пожинать плоды общей победы, обратили оружие против него, поддержали свергнутого отца и восстановили его на троне. Стареющий император уже плохо контролировал ситуацию — всем заправляла его умная и волевая жена. В 838 г. она заставила Людовика вновь поделить империю, но теперь уже только между Карлом и... Лотарем. Последний получил прощение с тем, однако, условием, что впредь будет опорой и защитой младшему брату против двух других. Что оставалось Людовику и Пипину, которых отец так отблагодарил за поддержку в ту страшную осень 833 г.? Они взялись за оружие. Однако Провидение уберегло их от греха отцеубийства.