В настоящее время имеется тенденция назначать людей извне только в исключительных случаях.
Выбрав подходящего человека, министр иностранных дел пишет личное письмо, предлагая пост. Всегда возможно, что избранный откажется, ссылаясь на слабое здоровье или на семейные обстоятельства. Английское министерство иностранных дел в таких случаях относится всегда внимательно к его желаниям. Если он согласится, необходимо получить «агреман» от той страны, в которую его думают послать. Обычно перед официальным запросом частным образом наводятся справки, будет ли данный человек расцениваться как persona grata[77] или нет. Если правительство, к которому обратятся с запросов, будет иметь какие-либо сомнения, оно попросит свое посольство прислать сведения о предлагаемом лице. Если последует отказ в агремане, это вызовет некоторое огорчение, и отвергнутый посол будет доволен тем, что у него было достаточно благоразумия не объявить своим друзьям о сделанном предложении.
Если агреман будет дан, то назначенный кандидат приедет в Лондон, чтобы сделать необходимые приготовления для своего отъезда. В былые времена посла или посланника, направляющегося на новый пост, снабжали письменными инструкциями являвшимися важными государственными документами. Теперь когда глава заграничной миссии может в любой момент связаться со своим правительством, этот обычай более не соблюдается. Все инструкции он получает устно во время беседы с главой соответствующего департамента и с министром иностранных дел. В министерстве иностранных дел он также может воспользоваться находящимися в министерстве иностранных дел годовыми отчетами его предшественников и сведениями о выдающихся людях и членах дипломатического корпуса той страны, в которую его посылают. Изучение этих бумаг даст ему возможность перед отъездом познакомиться, хоть и поверхностно, с теми задачами, личностями и коллегами, с которыми ему придется столкнуться.
Затем он известит сотрудников своей будущей миссии о числе и часе своего приезда. Старая церемония парадного въезда в столицу теперь упразднена. В Персии до недавних времен принято было устраивать новому посланнику церемониальную встречу на границе, или «istiqbal», но теперь этот гостеприимный прием отменен, и по современному обычаю всякие церемонии откладываются до официальной аудиенции, на которой новый посол или посланник вручает свои верительные грамоты.
Предписанный в этих случаях церемониал в разных странах различен. В Испании до революции посол и его сотрудники двигались от посольства длинной вереницей парадных экипажей с королевской помпой. По прибытии во дворец они встречались придворными, которые через украшенные коврами коридоры вводили их туда, где их ждал король.
В Вашингтоне церемония менее декоративна. На своем собственном автомобиле посол приезжает в государственный департамент и оттуда в сопровождении государственного секретаря направляется в Белый дом. Они входят в Голубой зал, и государственный секретарь уходит, чтобы известить президента о их приезде. Затем входит президент в сопровождении секретаря. Посол произносит речь, президент отвечает. На этом церемония заканчивается.
Произнесенные в этих случаях речи носят чисто формальный характер, и упоминание в них о спорных вопросах считается нарушением этикета.
Вручив верительные грамоты, посол вступает в исполнение своих обязанностей. Он должен нанести визиты членам кабинета министров и своим коллегам по дипломатическому корпусу.
Пройдет много дней, прежде чем он, исполнив эти утомительные обязанности, сможет начать работать.
Вручение верительных грамот при приезде представляет собой церемонию гораздо более значительную и пышную, чем вручение отзывных грамот при отъезде, например, вполне обычно для посла переходить от одного поста к другому, не вручая отзывных грамот. В таком случае его преемник вручает их вместе со своими верительными грамотами.
77
Persona grata — латинское выражение, обозначающее приемлемое лицо, лицо, пользующееся доверием.