б) показатели, отражающие основные признаки «новой экономики», в числе которых: занятость в сфере IT и вне IT-отрасли; занятость в производящих секторах с высокой добавленной стоимостью; занятость в секторе высокооплачиваемых межрегиональных услуг; размер иностранных прямых инвестиций; количество быстро растущих компаний («газелей»); количество предпринимателей, организующих новое производство; процент населения, пользующегося Интернетом; информационные технологии в школах; использование региональными и местными властями IT для оказания услуг; степень использования Интернета и компьютеров фермерами; доступ населения и бизнеса к широкополосным телекоммуникациям; количество рабочих мест в высокотехнологичных отраслях; доля научных сотрудников и инженеров в общей численности занятых; количество выданных патентов; инвестиции в НИОКР [4].
Резюмируя, можно утверждать, что зарубежная практика стратегического планирования отличается рядом позитивных моментов, которые необходимо принять во внимание при обосновании направлений развития стратегического партнерства государства и бизнеса в России. В их числе: участие бизнеса в процессе стратегического планирования, начиная с фазы целеполагания; создание организаций на принципах государственно-частного партнерства, профессионально занимающихся стратегическим планированием.
Сфокусируем внимание на основных достижениях современной зарубежной практики стратегического партнерства государства и бизнеса, связанного с формированием кластеров.
В оценке опыта США отметим ряд значимых моментов:
– организация при органах государственной власти штатов комиссий по инициированию процессов создания кластеров, принимающих решение о выделении бюджетных средств для формирования их первоначального капитала [5];
– закрепление за бизнес-ассоциациями статуса субъекта реализации кластерной политики [6];
– использование механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) для содействия процессам интеграции бизнес-структур, вузов, НИИ в рамках кластеров [7].
Интерес представляют и последние инициативы, реализуемые органами государственной власти в этой стране:
а) постановка задач, предусматривающих расширение информационных возможностей для привлечения новых участников в кластеры; облегчение доступа участников кластеров к стартовому и венчурному капиталу;
б) использование офиса региональных властей в качестве площадки для организации встреч участников кластеров: лидеров частного сектора, руководителей учреждений образования, неправительственных организаций; назначение специальных должностных лиц, которые будут курировать формирование кластеров, оценивать потребности их участников;
в) комплексное применение инструментов поддержки процессов развития кластеров, в числе которых: специальные налоговые кредиты на НИОКР; налоговые льготы, предоставляемые предприятиям за организацию обучения работников или создание высокооплачиваемых рабочих мест; прямые инвестиции штата; гранты для проведения НИР в университетах штатов и исследовательских центрах частного сектора; создание и деятельность крупных долгосрочных «инновационных» фондов, обслуживающих фирмы, входящие в кластеры; специализированные программы штатов, направленные на приведение систем образования в колледжах в соответствие со стратегиями экономического развития действующих на их территориях кластеров [4].
В характеристике опыта Японии, связанного с партнерством государства и бизнеса, заслуживают внимания следующие моменты:
– разнообразие инструментов стимулирования процессов реализации кластерных проектов (исключение из налогооблагаемых сумм затрат на НИОКР; государственные программы по снижению рисков и возмещению рисковых убытков; льготное кредитование и др.);
– разработка стратегических планов развития наукоемких отраслей экономики (космической, биотехнологической, компьютерной и др.), являющихся ключевыми сферами реализации кластерных проектов, поддерживаемых государством [8].
Давая оценку европейского опыта, связанного с разработкой и реализацией кластерных проектов, отметим ряд моментов.
1. Важнейшей характеристикой современных кластеров является их инновационная ориентированность [9]. Широко распространенным является вариант, когда подобная направленность кластера обеспечивается тем, что организациями, формирующими его якорную структуру, выступают ведущие вузы и научно-исследовательские организации.