До начала проектно-изыскательских работ заказчик направляет запрос в местный орган архитектуры для получения архитектурно-планировочного (градостроительного) задания и разрешения на осуществление проектно-изыскательских работ, которое выдается в двухнедельный срок со дня получения заявки. Так недостающие или отмененные в федеральном законодательстве положения о порядке предоставления земельных участков восполняются в законодательстве, иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
Таким образом, осуществляется регулирование актами субъектов Российской Федерации вопросов, не решенных в федеральном законодательстве[15].
? Контрольные вопросы
• Каковы характерные признаки и черты правовой нормы? Нормативного акта? Индивидуального акта? Почему одни могут быть источниками экологического права, а другие нет?
• Почему закон считается наивысшим источником экологического права?
• Каковы иерархия и соподчиненность нормативных актов в России?
• Какие полномочия Президента и Правительства России имеют отношение к экологическим вопросам? Почему?
• Какие обычаи и договоры в области природопользования могут быть приведены в качестве примеров источников экологического права?
• Какие основания имеются у субъектов Федерации для регулирования отношений в области охраны окружающей среды? Где они предусмотрены?
• Каково соотношение правовых актов Федерации и актов субъектов Федерации? Какова и в чем их соподчиненность?
• В каких основных формах осуществляется регулирование экологических отношений субъектами Российской Федерации?
• Что положительного и нового можно обнаружить в актах законодательства Тверской области?
Темы рефератов
• Система источников экологического права.
• Анализ формы и содержания подзаконных актов.
• Сравнительная характеристика общих принципов, договоров и обычаев в экологическом праве.
• Размежевание компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами как фактор заключения договоров между ними.
• Место правовых актов субъектов Федерации в системе экологического права.
• Значение федеративного устройства страны для организации правотворческой деятельности субъектов Федерации по вопросам охраны окружающей среды.
• Предпосылки правотворчества субъектов Федерации в сфере экологических отношений.
Литература
• Конституция Российской Федерации.
• Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.
• Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 5 ноября 1997 г.
• Постановление Правительства РФ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по охране новых сортов растений» от 18 декабря 1997 г.
• Общая теория права. / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: МГТУ им. П. Э. Баумана, 1995.
• Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс, 1988.
• Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: ИЗиСП, 1996.
• Сырых В. М. Теория государства и права. Учебник. М: Былина, 1998.
• Раянов Ф. М. Введение в правовое государство. Уфа 1994.
• Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: ИЗиСП, 1995.
• Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. / Отв. ред. С. А. Боголюбов. М.: Инфра-М — Норма, 1997.
• Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронежский университет, 1996.
Тема III. Принципы и объекты охраны окружающей среды
Основные положения. — Принцип устойчивого развития. — Правовое обеспечение экологических отношений. — Международное сотрудничество в охране окружающей среды. — Объекты охраны окружающей среды.
§ 1. Основные положения
(значение принципов; приоритет охраны жизни и здоровья человека; сочетание экологии и экономики; рациональное использование ресурсов)
Использование природных ресурсов и охрана окружающей среды основываются на различных законоположениях, касающихся устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды), сочетания рационального использования и охраны природного ресурса и его части в границах территорий отдельных субъектов Российской Федерации (например, сочетание бассейнового и административно-территориального принципов) и всей страны в целом, разграничения функций управления в области использования и охраны природных ресурсов и функций их хозяйственного использования, что только и может обеспечить предупреждение деградации окружающей среды в целом и др.
15
См.: