Нет четкого решения и еще в одном вопросе. Когда Visa и MasterCard заблокировали карты «России» и СМП-банка, прозвучала правильная идея: прежде чем строить собственную платежную систему, необходимо обезопасить карточные расчеты, создав масштабные межхостинговые соединения между банками. «ЦБ разослал опросник всем банкам о готовности каждого построить межхостинговые соединения, — рассказал “Эксперту” один из представителей банковского сообщества. — Нужно было указать, с кем они могут быть построены, и назвать причины, по которым это может быть не сделано в срок — к 1 августа. Пока что этот процесс очень разрознен и строится исключительно между теми участниками, кому это интересно делать. В рамках национальной платежной инфраструктуры никто этим не занимается».
Олег Гришин объясняет, почему банки так неактивно налаживают связи друг с другом: «В России в рамках банковских групп построены межхостинговые соединения, но эти группы совсем не обязательно имеют межхост с другими банковскими группами или отдельными банками. Во-первых, это слишком сложная задача, чтобы быстро ее решить. Во-вторых, есть некое конкурентное поле, и строить межхостинговые соединения с конкурентами не самое тривиальное решение. К тому же многим банкам, особенно региональным, организовывать межхост может быть просто бессмысленно».
Так что, очевидно, эту задачу необходимо решать сверху, а именно усилиями ЦБ. «Если мы хотим обезопасить наши трансакции от каких-то решений со стороны, нужен какой-то национальный технологический оператор, к которому всем было бы необходимо подключиться, — соглашается Олег Гришин. — Это как раз и должна быть НСПК, стопроцентная “дочка” Центрального банка, которая будет выполнять расчеты. А вот информационный процессинг может быть сделан, предположим, одной из существующих российских компаний».
Показательная порка
Еще один важный вопрос: как будет налажена дальнейшая работа Visa и MasterCard в России? Единого мнения в официальной риторике пока что не прозвучало, но нынешние законодательные инициативы явно нацелены на выдавливание международных платежных систем с рынка. Напомним, что принятые в начале мая поправки к закону «О национальной платежной системе» разделили всех работающих в России «платежников» на национально значимых и все остальных. Чтобы попасть в первую группу, необходимо разместить процессинговую инфраструктуру внутри страны, иметь российских бенефициаров и работать по одобренным ЦБ технологическим решениям, тоже, очевидно, российского происхождения. Visa и MasterCard в эту категорию не попадают, значит, на них распространяются требования, подготовленные законодателем для компаний, национальной значимостью обделенных. Такие платежные операторы обязаны регулярно вносить на специальный счет в ЦБ так называемый обеспечительный взнос. Обеспечительный взнос — залог того, что МПС не будут впредь отключать российские банки от своего процессинга. За самовольную блокировку карточных операций платежные системы будут штрафовать на 10% этого депозита. Изначально взнос был равен двухдневному обороту. Для МПС это грозило обернуться отвлечением из бизнеса колоссальных сумм: в Visa, например, подсчитали, что размер взноса в несколько раз превышает годовой доход компании на российском рынке.
Затем, очевидно, драконовские нормы все же решили смягчить. На Санкт-Петербургском международном экономическом форуме представители платежных систем встретились с первым вице-премьером Игорем Шуваловым и главой Минфина Антоном Силуановым . В ходе встречи было решено снизить размер страховых депозитов для МПС. Соответствующие поправки в Закон об НПС — уже вторые за несколько месяцев — на прошлой неделе одобрил Совет Федерации. Правда, на какую сумму Visa и MasterCard придется раскошелиться по новым правилам, неизвестно. Размер и правила внесения взносов будет определять Центральный банк. И методика определения обещает быть сложной.
На эти законодательные фортели международные платежные системы реагируют по-разному. MasterCard, например, выказала твердое намерение остаться в России в любом случае. Недавно компания объявила тендер на поиск российского партнера, который обеспечивал бы клиринг, авторизацию и расчеты по внутрироссийским операциям MasterCard. Если такой подрядчик будет найден, у компании есть все шансы получить статус национально значимой и уйти от обязанности вносить запредельные взносы в ЦБ. На это у нее осталось еще четыре месяца. Visa же, как выяснилось на днях, будет строить в России свой процессинговый центр и явно за четыре месяца не успеет стать национально значимой.