Разумеется, магнаты продолжали существовать, но управление королевством уже им не принадлежало. Король оставил его за собой и делегировал его тем, кого он выбрал. В двух жизненно важных вопросах, а именно в вопросах финансового и административного руководства доменом, Филипп провел преобразования и заложил основы для обновления королевских органов власти, в которых он дал лишь временное и ограниченное представительство своей матери, королеве Адели, и своему дяде, Гийому Белорукому, архиепископу Реймсскому и кардиналу.
Последовав совету некоторых советников и друзей, король уточнил, что его долг состоит в том, чтобы заботится о своих подданных, ставя общественное благо выше своих личных интересов. Он решил, что в его отсутствие мать, королева Адель, и дядя, архиепископ Гийом, должны каждые четыре месяца выделять один день, чтобы выслушивать жалобы населения и вершить правосудие, если потребуется. Кроме того, он приказал им трижды в год посылать к нему донесения о делах королевства и запретил им смещать с должностей бальи, если только это не будет сделано по причине убийства, похищения людей или измены, совершенных этими служащими.
После смерти какого-нибудь епископа или аббата королева и ее брат должны были распоряжаться «регалиями», то есть мирскими доходами с епископств и аббатств, а затем передавать их новому епископу или аббату, избранному канониками или монахами. Но Филипп II запретил им назначать новых владельцев для бенефициев, прежде подаренных королем каноникатам и монастырям, если этого нельзя было сделать «достойным образом» («honnetement»). В остальном королева-мать и архиепископ Гийом не могли принимать никаких важных решений, например, взимать какие бы то ни было налоги с церквей или с королевских подданных. Увезя с собой государственную печать, которой скреплялись жизненно важные для нации акты, Филипп позволил своим заместителям осуществлять лишь повседневное управление в его отсутствие.
Он не дал им даже контроля над своими финансами, отняв его также и у магнатов, собравшихся на заседание курии. Действительно, он решил, что шесть именитых горожан Парижа: Тибо ле Риш, Атон де ла Грев, Эвруэн ле Шанжёр [или его сын Рамбо], Робер де Шартр, Николя Босель и Бодуэн Брюно — деловые люди, банкиры и купцы, весьма опытные в ведении счетов, — а также юрист Пьер ле Марешаль, должны три раза в год проводить слушания ответственных администраторов, которые будут давать отчет о своем управлении. Эти шестеро лиц получили каждый по ключу от сундуков, в которые была помещена запасная казна, отданная под контроль королевского клерка Адама. Затем сундуки были доставлены в Тампль. Именно с тех пор тамплиеры стали хранителями королевской казны.
Прево не подлежали контролю сенешаля, магнатов, собранных в курии, и даже королевы-матери и ее брата. Бальи — новые чиновники, которых король раньше только на время выделял из своей курии, поручая им принимать оммажи или вершить правосудие в том или ином случае, — отныне наблюдали за прево в определенных областях домена и, таким образом, имели чисто административные функции. Кроме того, им надлежало смещать с должностей прево, повинных в преступлениях.
На случай своей смерти Филипп II проявил также большую заботу о своей казне. Королева Адель, архиепископ Реймсский, епископ Парижский и настоятели аббатств Сен-Виктор и Во-де-Сернэ должны были тогда разделить королевскую казну на две равные части. Первая часть предназначалась для того, чтобы возместить Церкви ущерб, понесенный вследствие королевских войн, а также для того, чтобы распределить помощь среди тех, кто обеднел из-за налогового бремени. Вторую часть надлежало доверить хранителям королевской казны — и всем парижанам, — чтобы они отдали ее принцу Людовику, как только он достигнет совершеннолетия и сможет управлять королевством. Если же королю и его сыну случится умереть, казна, где бы она ни находилась — в Тампле или в королевском дворце, — должна быть доставлена в дом епископа Парижского и оставаться там до тех пор, пока вопрос о престолонаследии не будет полностью урегулирован. Такие детальные распоряжения показывают, что король не вполне доверял своему окружению и постоянно принимал меры предосторожности, чтобы избежать растраты казенных денег или их несправедливого присвоения[103]. Выходит, молодой король демонстрировал болезненную подозрительность? Скорее следует видеть в нем государя, который хорошо учитывал слабости человеческой натуры.
Он с большой находчивостью использовал представившийся случай, чтобы заложить необходимые основы для восстановления настоящей королевской власти, даже если эти нововведения и были лишь черновым наброском, которому еще предстояло претерпеть множество корректировок. Приняв эти постановления[104], Филипп II больше не мог медлить с выступлением в поход.
104
Немногие документы, освещающие деятельность французского правительства в период отсутствия короля, относятся к мелким делам: отмена ренты одного аббатства от имени короля (А.РА № 371), один арендный договор, одно пожалование шести арпанов земли и т.д. Король оставил за собой важные решения, которые он принимал, будь то в Мессине (начет коммун, А.РА, 368-369), или же на обратном пути (по поводу наследства своего крестного, графа Фландрии).