— Парадоксально звучит, но если московские чиновники хотят жить, они должны как можно шире открыть ворота в власть для большинства населения?
— Парадокса нет. Если вы не имеете прямого пути, то начинаете искать обходной. Лучший способ борьбы с незаконными явлениями — это сделать законные, легитимные пути более простыми и доступными. Поначалу через выборные органы, число мест в которых не должно ограничиваться издевательскими 35 мандатами Мосгордумы. Напомню, что в большинстве субъектов Федерации число мест в законодательных органах — 50, а в самом большом субъекте, население которого составляет почти 10 процентов населения страны, только 35. Есть "апокриф", согласно которому Лужков, захватив в 1993 году полностью здание Моссовета, выбрал для нового, ручного представительного органа Мосгордумы помещение бывшего Свердловского райкома КПСС. А там просто не было достаточного числа кабинетов. Теперь Московская дума расстроилась, заняла целый квартал, а мест все не хватает.
На самом деле, для выполнения всех депутатских функций Москва должна иметь не менее 70 депутатов. Вполне разумно было бы увеличить число избирательных округов, среднняя численность избирателей в которых сегодня — 200 тысяч. Как в небольшом областном городе вроде Владимира. Но там ведь с гражданами работает не один депутат?
— Сто тысяч избирателей тоже многовато, между прочим. Губернатора Чукотки меньшее число граждан избирало.
— Совершенно верно, абсолютно недопустимо, что жители столицы оказались обделены властью "на душу населения". Поэтому необходимо, чтобы еще столько же депутатов избирались по партийным спискам. Не надо бояться многолюдности во власти — кулуарность, кабинетность куда хуже. Коррупция произрастает не от трибун, а из удобных кабинетов.
— То есть вы предлагаете ограничить выборность исполнительной власти и расширить представительство законодательной?
— И да и нет. Сегодня на одного московского депутата приходится слишком много властных полномочий, их просто необходимо разделить на несколько человек. Хотя бы для того, чтобы они полностью исполнялись, а не профанировались.
Сегодня Мосгордума практически не участвует в назначении чиновников правительства Москвы. То есть мэр выборный, а дальше — закрытая двурь.
Оппозиция предлагает сегодня полностью зеркальную ситуацию — назначенный руководитель города, полностью подотчетный президенту и правительству, и чиновники городской администрации, гласно утверждаемые представительной властью соответствующего уровня. Не стоит бояться, что в случае конфликта с мэром законодательный орган заблокирует все назначения — в случае с Государственной думой неутверждение кабинета грозит роспуском самому органу. А министров можно назначать и исполняющими обязанности. Это к тому, что у исполнительной власти по определению очень большие возможности, которые в разумно устроенном обществе должны ограничиваться всеми возможными способами.
Положение в префектуре должно в принципе повторять общегородскую схему, но в миниатюре. На уровне префектуры должен существовать представительный орган, в котором граждане должны работать, конечно, не на постоянной основе, как в Мосгордуме. И если префекта назначает мэр, а как члена правительства города по должности, его еще и утверждает Мосгордума, то префектурный представительный орган должен утверждать местную администрацию. Тогда пропадает существующий ныне конфликт между избранными советниками районных собраний и назначаемыми из мэрии главами управ. Пусть главу управы назначает префект, а утверждает префектурный представительный орган — тогда он уже будет не просто "назначенцем" и одновременно станет, до известной степени, независим от районного собрания.
— Предлагаемая вами схема по-прежнему имеет перекос в сторону усиления исполнительной власти. Не противоречит ли это вашим же принципам, провозглашенным выше?