Территориальное разграничение власти может стать выгодным для государства в различных отношениях. Федеративное разграничение является прогрессивным. При этом упрощается законодательная база государства, более мягко описывается социально-политическая неравномерность страны.
Сейчас очень многие государства в мире называют себя федерациями (и это записано в их законодательстве), хотя очень сильно отличаются друг от друга по размерам и законодательной базе, например Германия и ОАЭ. Некоторые страны, наоборот, по своему административно-территориальному делению являются федеративными государствами, но нигде это не указывают, например Испания, Шри-Ланка. Федерации могут образовываться как самостоятельно, например США, так и под воздействием внешних факторов. Такие процессы не всегда благоприятно воспринимаются населением, что можно увидеть на примере Боснии и Герцеговины, образованной согласно собранию ООН на месте бывшей военной базы Дейтена.
При принятии Конституции РФ в 1993 г. ее поддержало всего 58 % населения. Не была она поддержана и большинством голосов в 24-х субъектах РФ, а Бавария, входящая в состав Германии, до сих пор не приняла Конституцию от 1949 г.
Децентрализуя свою налогово-бюджетную систему, государство стремится максимально расширить полномочия органов местного самоуправления и сбалансировать бюджетные налоговые расходы и доходы. Однако достижение этой задачи невозможно на данном уровне развития человечества. Только самые развитые страны мира (например, США, Япония, Германия) подходят к сбалансированности своей бюджетной системы. Это достигается путем неукоснительного соблюдения продуманной бюджетной политики, составленной на основе экономических правил и законов.
Несогласованность доходов и расходов бюджета ведет к нестабильности общественного сектора, создает много проблем политического и социального характера и значительно снижает эффективность бюджетной системы в целом. Этот дисбаланс можно отчасти ликвидировать действиями центральных органов власти.
Бюджетный федерализм в России
Бюджетный федерализм в России имеет ряд особенностей , присущих только нашей стране:
1) наличие разнообразного территориального деления страны. В составе РФ 89 субъектов. Из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 2 города федерального значения и 1 автономная область.
При этом есть субъекты, входящие в состав других субъектов. Есть административные центры, которые расположены на территории других субъектов РФ;
2) 32 субъекта РФ выделены только по национально-этническому составу населения;
3) чрезвычайная несбалансированность субъектов по части потребностей и располагаемых ресурсов для выполнения необходимой деятельности;
4) неправильная пропорция убыточных и прибыльных субъектов. Большинство субъектов РФ убыточны и нуждаются в поддержке федерального бюджета. Это предполагает множество проблем, которые необходимо решать центральным органам государственной власти;
5) многие отношения по поводу бюджетного права решаются на личном уровне, зависящем от лидера того или иного региона. Часто от взаимоотношений с Москвой зависят решения социального характера лидера региона. Это определяет почти все проблемы бюджетного федерализма России, которые пытаются решить разграничением служебных полномочий между органами центральной власти и субъектов РФ;
6) бюджетный федерализм России не имеет и не может иметь аналогов в мире. Территория нашей страны огромна, и в ней существуют некоторые дисбалансы, которые невозможно устранить в ближайшем будущем. Северные территории, занимающие около четверти страны, располагают богатейшими полезными ископаемыми, которые наверняка намного богаче, чем представляются, огромными лесными хвойными массивами, которых больше нет нигде в мире. Все эти богатства до сих пор не полностью разведаны. В России в северных районах живет в 10 раз больше людей, чем на подобных широтах в других странах, вместе взятых. Невероятно высоки различия в социальных условиях жизни людей. Разница в заработной плате колеблется в пределах 14,5 раз! В Германии, например, этот показатель не поднимается выше 2,5 раз. Сильный дисбаланс наблюдается в рассредоточении финансовых ресурсов. В Москве, где проживает 10 % населения России, сосредоточено более 80 % капитала страны. Некоторые области в России живут без света и газа, слабо развиты инфраструктура, пути сообщения, добраться туда можно только на вертолете или по рекам. Перечень российских дисбалансов можно продолжить. Они хорошо известны. Однако нашей стране не хватает ресурсов, прежде всего людских, для решения всего комплекса проблем.