Также дела, отнесенные к подсудности мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если в субъектах РФ в каком-либо судебном участке мировые судьи не назначены (не избраны) (ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ»).
Следует также отметить, что рассмотрение дел мировым судьей производится по общим правилам гражданского судопроизводства, установленным для судов, разрешающих дела в первой инстанции.
15.3. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей
Решения и определения мирового судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с гл. 39 ГПК РФ.
Апелляция является самостоятельной стадией гражданского процесса. Она не является обязательной, т.к. не всегда возникает необходимость пересмотра решения или определения мирового судьи, т.е. она является факультативной стадией гражданского процесса.
Целью апелляции является повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы.[84]
Существует два вида апелляции: неполная и полная.
Неполная апелляция – вид (форма) апелляции, означающий пересмотр решения суда первой инстанции на основании исключительно тех доказательств, которые ранее уже исследовались судом.[85] При неполной апелляции апелляционный суд (в установленных законом случаях) вправе вернуть дело в суд первой инстанции (т.е. мировому судье) для нового рассмотрения по существу.
Полная апелляция – вид апелляции, означающий, что дело судом апелляционной инстанции рассматривается повторно по правилам, действующим в первой инстанции, и при этом стороны вправе приводить новые факты и доказательства.[86] Повторная апелляция означает, по сути, повторное рассмотрение дела по существу, т.е. суд апелляционной инстанции заново исследует правовую и фактическую стороны дела. В этом случае суд апелляционной инстанции лишен возможности вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье (в суд первой инстанции), он должен сам вынести итоговое решение или определение. Исходя из смысла норм гл. 39 ГПК РФ, можно сделать вывод, что в российском гражданском процессе апелляция является полной.
Таким образом, «апелляционное производство по гражданским делам, как стадия гражданского процесса осуществляемого мировыми судьями, есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей».[87]
Можно выделить следующие черты, присущие апелляционному производству в гражданском процессе:
1) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение мирового судьи;
2) рассмотрение дела в апелляционном порядке производится судьями районных судов, которые являются судьями второй инстанции для мировых судей;
3) принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением мирового судьи. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;
4) апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;
5) апелляционный суд не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения мировому судье, а обязан сам вынести решение по делу;
6) апелляция может быть допущена только один раз.[88]
Для реализации права на апелляционное обжалование и возбуждения апелляционного производства необходимо наличие предпосылок объективного и субъективного характера. К предпосылкам объективного характера относятся объект апелляционного обжалования, сроки апелляционного обжалования и порядок подачи апелляционной жалобы. К предпосылкам субъективного характера относится наличие определенных субъектов, наделенных полномочиями апелляционного обжалования.[89]
Правом апелляционного обжалования судебных решений мировых судей, не вступивших в законную силу (ст. 320 ГПК РФ), обладают стороны и другие лица, участвующие в деле.
Помимо названных субъектов правом на апелляционное обжалование обладают и лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых мировой судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (подп. 4 п. 2 ст. 364 ГПК РФ).
Право на апелляционное обжалование принадлежит также правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 44 ГПК РФ).
Представитель по гражданскому делу также может подать апелляционную жалобу (ст. 48 ГПК РФ). Однако для реализации этого права необходимо, чтобы данное действие было специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ).
Законом (ст. 321 ГПК РФ) установлен срок на апелляционное обжалование. Он составляет 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало (п. 3 ст. 107 ГПК РФ).
Решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения.
Статья 199 ГПК РФ предоставляет мировому судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения судьи в полном объеме.
В соответствии со ст. 201 ГПК РФ дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления.
Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы, представления (ст. 324 ГПК РФ). Однако субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться к мировому судье с заявлением о восстановлении пропущенного срока. Если причины пропуска срока будут признаны уважительными, то мировой судья может восстановить пропущенный срок, о чем выносится определение (ст. 112 ГПК РФ).
Что же касается объекта апелляционного обжалования, то им является не вступившее в законную силу решение мирового судьи. Причем решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию полностью или в части.
Статья 322 ГПК РФ содержит обязательные требования, которые предъявляются к содержанию апелляционной жалобы, представления. Апелляционная жалоба, представление подаются в письменной форме, в них должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;
2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4) доводы жалобы, представления;
5) просьба заинтересованного лица;
6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Помимо этих требований лицо, подающее жалобу, представление, вправе указать дополнительные сведения.
84
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003. С. 481
87
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003. С. 483