Г.Г. Ягода не разделял мнение Е.М. Ярославского о целесообразности проведения облав с целью выяснения контингента, так как это ничего реального не даёт, к тому же на опыте 14 тысяч высланных контингент уже в достаточной степени изучен и просил И.В. Сталина разрешить изъятых нищих направлять в спецпосёлки в Казахстан[16].
Гражданская война в Испании, в которой принимали участие и «добровольцы» из СССР, показала, что для подавления революционного движения правящий режим широко использовал так называемую пятую колонну.
По мнению И.В. Сталина, поражение республиканцев в Испании было связано с недопониманием опасности со стороны деструктивных сил — шпионов, диверсантов, саботажников, деклассированных элементов и др.
Поэтому в преддверии Второй мировой войны советское руководство приняло единственно правильное и в достаточной степени обоснованное решение, направленное на обеспечение безопасности государства. Агентурные и следственные материалы середины 1930-х годов показали, что Германский Генеральный штаб и гестапо широко развернули шпионскую и диверсионную работу прежде всего на оборонных предприятиях промышленности.
Агентура из числа германских подданных не только занималась вредительством и организацией диверсионных актов, но и готовила кадры диверсантов на период войны с СССР, которая была неизбежна.
Как известно, после кабального Версальского мира в 1919 году Германии было запрещено иметь крупную армию и развивать военную промышленность. Для того чтобы обойти этот запрет, немцы вели секретные переговоры с Советским Союзом, а затем стали строить промышленные объекты в нашей стране и поставлять оборудование. Этим занималась так называемая «Зондергруппа Р».
«Немцы являются для нас единственный отдушиной, через которую мы можем изучать достижения в военном деле за границей», — писал в то время Сталину Иероним Уборевич, начальник вооружений Рабоче-крестьянской красной армии (РККА).
Схема была проста. Немцы строили заводы у нас и размещали на них свои заказы. Часть самолётов и пушек оставляли в России, а часть увозили к себе. Среди построенных в СССР промышленных объектов наиболее крупными являлись: Уралмаш, Пермский авиамоторный за вод, Казанский авиационный завод. После прихода к власти в Германии Гитлера сотрудничество с СССР было приостановлено.
С помощью иностранных инженеров (американцев, немцев, чехов и др.) в СССР было подготовлено более 2 млн специалистов, которые освоили новые технологии и оборудование[17].
Во вступительной статье к сборнику документов Иосиф Сталин — Лаврентию Берии: «Их надо депортировать» Н.Ф. Бугай уже на странице 4 акцентировал внимание на том, что первыми, кого затронула депортация, являлись поляки пограничных районов Украинской ССР. Здесь он как бы преднамеренно «забывает» о депортации вместе с поляками и немцев.
Между тем в апреле — июне 1935 года из Дагестана и Чечено-Ингушетии в Казахстан и трудпосёлки Узбекистана были переселены 4711 семей кулаков — 22496 человек, что способствовало созданию более благоприятных условий для проведения коллективизации в сельской местности Северо-Кавказского края[18].
В этом же году из пограничной полосы Ленинградской области и Карелии были выселены кулацкие и антисоветские элементы. Всего было выселено 5059 семей — 23217 человек[19].
В 1920-х и начале 1930-х годов сохранилась напряжённость в пограничных районах Украинской ССР с Польшей. Усилению напряжённости способствовало то обстоятельство, что кадровые чистки после 1927 года в партийно-советских органах привели к тому, что многие бывшие работники деревень, милицейские работники, бывшие члены ВКП(б), ВЛКСМ, были не только настроены антисоветски, но и сохранили имевшееся у них оружие. Например, только за июнь 1930 года на территории Украины были ликвидированы 36 банд и 165 активно проявлявших себя одиночек.
Наличие повстанческих организаций отмечалось по всем округам с числом от 350 человек и более, которые имели чёткое организационное построение с руководством со стороны польских разведывательных органов или через эмиссаров. Наиболее крупными повстанческими организациями являлись «Хромой», «Партизан», «Сичовики» и др. Контрреволюционные организации, такие как «Резидент», «Дедектив», базировались на Киевщине, а в самом Киеве усматривалось брожение среди украинской интеллигенции, которая в большинстве своём была настроена антисоветски[20]. На территории Польши в Тучинском лагере концентрировалось бежавшее из Украины кулачество, широко использовавшееся польско-петлюровскими разведывательными органами для формирования диверсионных банд. В июле 1930 года на территорию Украины были переброшены из Польши банды Тончука и Байды, а также перебрасывались группы из кулаков с заданиями по организации диверсий и сбору шпионских сведений[21].