Первоначально опытный срок для действия сего временного положения был ограничен концом 1870 г., согласно чему в начале 1871 г. составлен новый проект положения и представлен на предварительное рассмотрение военного министерства, но, вследствие сделанных некоторыми министерствами замечаний, проект этот возвращен и подвергнут новому пересмотру в отдельных комиссиях по разным частям управления.
(См. Пояснительная записка к проекту положения об управлении в областях Туркестанского генерал-губернаторства. СПб., 1874, стр. 4).
После присоединения Средней Азии к России все земли оседлого населения, подходящие под понятия амляковые хараджные и милковые, были зачислены в государственные, сохранив за земледельцами право наследственно-подворного владения. Усадебные участки, принадлежащие городским и сельским жителям, считались собственностью владельцев. Земли кочевников, как летовки, так и зимовки, признавались государственными, предоставленными кочевникам в общественное пользование, на основании существующего у них обычая (одат). Вакуфные земли всех видов еще были сохранены.
Были введены новые порядки взимания подати. В 1870 г. харадж и танап были заменены окладной поземельной податью. Обо всех этих изменениях мы узнаем из статей нижеприведенной выписки из «Положения об управлении в областях Туркестанского генерал-губернаторства», которое в основном действовало до конца XIX в.
Государственные подати
Оброчная подать
Статья 241. Все земли, подлежащие обложению оброчной податью, разделяются на 8 разрядов: к 1-му разряду относятся земли, приносящие свыше шестидесяти рублей среднего валового дохода с каждой удобной десятины; ко 2-му — от 60 до 50 руб. включительно.
к 8-му — земли, обрабатываемые без искусственного орошения, под дождь, богарные и ляльми).
Статья 242. Государственная оброчная подать назначается: В 1-м разряде — по 10% с средней валовой доходности каждой удобной десятины;
Статья 244. Весь надел, отведенный по каждому акту, относится к одному разряду; причем, облагаются все удобные земли, искусственно орошаемые, безразлично, как находящиеся под посевами, так и под паром (кроме богарных — А. М.)
Статья 246. Усадебная оседлость, а также фруктовые и простые сады и виноградники относятся к тем же разрядам, к каким отнесена по доходности полевая земля по тому же поверочному акту.
Статья 251. Назначенная оброчная подать остается для каждой области неизменной в продолжении 12 лет со дня введения в действие сего положения в области.
Статья 256. Государственная оброчная подать вносится в один срок от 11 октября до 31 декабря податного года. Льготный срок для внесения оброчной подати полагается по 1-е марта следующего года.
Примечание. С богарных земель, кои в бездождные годы не дали сборов, внесение оброчной подати может быть рассрочено на несколько лет, по представлениям военных губернаторов, главначальником края.
Кибиточная подать
Статья 261 Кочующие инородцы облагаются кибиточной податью в размере 2 руб. 75 коп. с кибитки за право пользования зимними стойбищами и летовками.
Примечание. Кибиткою считается каждое отдельное помещение (юрта, сакля или землянка).
Статья 263. Исчисление кибиток производится в Туркестанском крае один раз в 3 года и на этот период времени численность кибиток остается без изменения.
Земские повинности
Статья 282. Население Туркестанского края освобождается от государственной земской повинности и несет лишь повинности местные:
1) Общие — касающиеся потребностей целого края и отбываемые всеми входящими в состав его областями в совокупности: 2) областные — на содержание туземного управления; 3) частные — относящиеся к нуждам и пользам отдельных обществ и отбываемые каждым обществом на собственные средства.
Примечание. К областным повинностям относится и содержание временных учреждений по поземельному устройству края.