После произошедшего государственного переворота в Персии, ЦК РКП (б) принял окончательное решение: "Ликвидировать Советское Правительство Гиляна и ориентироваться на договор о дружбе с Персидским Правительством". В ходе советско-шахских переговоров Красный Гилян старались продать подороже. Речь шла о вещах, существенно более осязаемых, чем идея мировой революции: о торговых факториях, нефтяных скважинах и рыбных промыслах.
26 февраля 1921 года в Москве был подписан договор между РСФСР и Персией о ненападении и сотрудничестве, который предусматривал раздел Каспийского моря и возможность ввода советских войск в случае проведения Тегераном недружественной антисоветской политики (что и случилось летом 1941 г.). Москва, в свою очередь, обязалась вывести части Красной армии из северной Персии. По этому договору советское правительство аннулировало все русско-персидские и другие договоры, заключенные царским правительством с третьими державами в ущерб интересам Персии, а также добровольно отказалось в пользу Персии от островов Ашур-Аде и других, расположенных в Каспийском море у персидского побережья.
Статья 8 договора гласила, что советское правительство отказывается "от всяческих прав на займы, предоставленные Персии царским правительством". К 1917 г. сумма этих займов (не считая процентов) составляла 65,5 млн. рублей золотом.
Советское правительство безвозмездно передавало Персии право на владение шоссейными дорогами Энзели-Тегеран и Казвин - Хамадан, а также на все относящиеся к этим дорогам земли, постройки и инвентарь. Железнодорожные линии Джульфа - Тебриз и Софьян - Урмийское озеро со всеми постройками и имуществом также передавали персам безвозмездно.
Отдавались и все выстроенные царским правительством телефонные и телеграфные линии, порт Энзели с товарными складами, электростанцией и другими инфраструктурами, а также пристани, товарные склады, пароходы, баржи на Урмийском озере.
Договор отменял режим капитуляций, которым пользовалась Россия с 30-х гг. XIX века.
Статья 11 договора разрешала персидскому правительству держать флот на Каспийском море. Персия получала право транзитной торговли через советскую территорию. Такое же право предоставлялось и советскому правительству. Обе стороны предоставляли при этом друг другу права "наиболее благоприятствуемой нации". Но право транзита предоставлялось только в одном направлении через территорию договаривающихся стран в третьи, но не обратно.
Договор предусматривал вывод из Персии британских и азербайджанских войск. А статьей 5 Персия и РСФСР лишались права допускать на своей территории образование или пребывание организаций, групп или отдельных лиц, ставивших своей целью вооруженную борьбу против другой стороны.
Учитывая попытку Англии использовать персидскую территорию как плацдарм для нападения на РСФСР и союзные ей республики, в договор была включена статья 6, в которой говорилось, что в случае использования третьими державами персидской территории в качестве базы для вооруженного нападения на РСФСР и союзные ей государства, если Персия "после предупреждения со стороны Российского Советского правительства не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы в интересах самообороны принять необходимые меры". По устранению же этой опасности советские войска подлежали немедленному выводу за пределы персидской территории.
Однако закавказские большевики не собирались так просто сдаваться. Они затягивали вывод красных войск из Ирана.
Весной 1921 года, после успешного завоевания Грузии, местные коммунисты при поддержке Орджоникидзе предприняли новую попытку броска на Тегеран, однако вновь были отброшены. Одновременно в лесах активизировался Кучек-хан, но теперь уже как ярый противник "красных товарищей".
В конце марта 1921 г. хан Ходоу со своим отрядом вновь пересек персидскую границу. В конце апреля его отряд был разбит, а сам хан взят в плен и казнен.
7 мая прибыл приказ Главкома 11-й армии Геккера о расформировании Персидской Красной Армии и о создании взамен нее пограничной стрелковой бригады под командованием комбрига Гикало.
17 мая 1921 г. Политбюро ЦК РКП (б) при участии Ленина, Сталина, Молотова заслушало "предложение Орджоникидзе о Персии" и назначило комиссию в составе С. Каменева, Орджоникидзе и Чичерина, "поручив ей сегодня же вечером разработать с политической, дипломатической и стратегической точки зрения вопрос о возможности немедленного вывода войск из Энзели и Решта и реальной гарантии того, чтобы англичане не могли занять этих пунктов"
В мае 1921 г. генеральный секретарь ЦК Иранской коммунистической партии Хайдар Таривердиев добился восстановления единого фронта коммунистов с другими антиимпериалистическими силами в Гилянской республике. Было заключено соглашение между лидерами повстанцев - Мирзой Кучек-ханом, Эхсануллой-ханом, курдским вождем Халу Курбаном и Хайдаром Таривердиевым. Кучек-хан вновь возглавил правительство Гилянской республики, которая была переименована в Персидскую Советскую Социалистическую Республику.
В июне 1921 г. войска Персидской Красной Армии предприняли новую отчаянную попытку захватить Тегеран. Были захвачены Шахсеар, Аббасабад и Ништеруд.
К 20 июля отряд под командованием Эхсануллы занял Делир и горные высоты, откуда открывался путь на Тегеранскую равнину и Тегеран. До персидской столицы оставалось всего 60 км.
Однако двухтысячный отряд казаков атаковал под Тувиром следовавшие за Эхсануллой отряды Елисеева и Смирнова и принудил их к отступлению. На сторону шаха перешел Саад-од-Доуле, командовавший ударной стрелковой бригадой. Испугавшись попасть в окружение, Эхсанулла 24 июля бежал в Лахиджану.
Несмотря на предложения Баку об эвакуации красноармейских персидских частей в Советский Азербайджан, власти Гилянской советской республики были настроены на продолжение боевых действий против шахского режима. Однако внутри гилянского руководства также нарастали внутренние противоречия.
4 августа 1921 г. Кучек-хан организовал переворот, направленный на свержение Эхсануллы-хана и отстранение от власти коммунистических лидеров.
29 сентября 1921 г. Кучек-хан нападает на штаб-квартиру Иранской коммунистической партии в Реште. В результате действий сторонников Кучек-хана были уничтожены ряд лидеров иранской компартии, в том числе и Хайдар-хан Таривердиев.
Кучек-хан надеялся, что подавление коммунистов позволит ему не только сохранить личную власть, но и нормализовать отношения с Тегераном, поскольку шахские войска под продвигались к Решту все ближе. Однако Реза-хан не стал вступать в переговоры с Кучек-ханом.
В сентябре 1921 Кучек-хан с небольшим отрядом был вынужден покинуть Гилян и бежал в Талышские горы.
В ноябре 1921 г. Кучек-хан с шестнадцатью всадниками замерзли в горах Талыша. Шахские казаки нашли тело Кучека, отрубили голову и доставили шаху, получив от него обещанные 10 тысяч туманов.