4. Катастрофические «успехи»
Идеи монетаризма были использованы государственной политикой регулирования в ряде стран. Это позволяет рассмотреть некоторые итоги практического применения данной доктрины. Пожалуй, наиболее последовательно и решительно из числа развитых капиталистических стран постулаты монетаризма были использованы в Великобритании. Политика правительства тори во главе с М. Тэтчер, пришедшего к власти в мае 1979 г., оказалась настолько в духе этого учения, что, по словам журнала «Таймс», «кое-кто из избирателей, голосовавших за М. Тэтчер и консерваторов, наверное, хотел бы понять, кто же занимает особняк на Даунинг-стрит, 10: Миссис Тэтчер или экономист Милтон Фридмен». Сам М. Фридмен, посетивший Англию в начале 1980 г., охарактеризовал экономическую политику британского правительства как «блестящий эксперимент, от которого зависит очень многое».
Основные элементы политики правительства М. Тэтчер в полном соответствии с духом и буквой монетаризма состоят в следующем. Первое, к чему призвала «железная леди», — это предоставление свободы рыночным силам и ограничение государственного вмешательства в экономику. В целях снижения удельного веса государства в экономике и активизации рыночных сил она предложила сократить долю государственных расходов в национальном доходе, ограничить государственное предпринимательство, а также внести изменения в налоговую систему.
Важным звеном экономической политики тори была объявлена борьба против инфляции, а главным ее орудием — контроль за денежной массой. Чтобы ограничить увеличение количества денег в обращении, был принят ряд мер. К их числу относится в первую очередь воздействие на политику банков путем изменения учетной ставки и других шагов.
Такая политика скоро дала себя знать. Уже в начале 1980 г. учетная ставка поднялась до самого высокого уровня за всю послевоенную историю Англии и достигла 17 %. Это оказало разрушительное воздействие на экономику страны. В условиях ограниченных возможностей получения кредита, да еще под проценты невиданной величины, многие предприятия (в особенности мелкие и средние) начали испытывать серьезные платежные затруднения и были поставлены на грань разорения. Волна банкротств, охватившая английскую экономику, усилилась. Нехватка и дороговизна кредитов снизили возможности финансирования капиталовложений, затормозили внедрение и производство технических новшеств, что дополнительно ослабило и без того непрочные конкурентные позиции британской промышленности. Вызванный подъемом учетной ставки рост курса фунта стерлингов еще более ухудшил положение. Приток зарубежных товаров на внутренний рынок возрос, а возможности расширения британского экспорта сократились. Это усугубило трудности сбыта английских фирм как внутри страны, так и за рубежом. Результатом явилось сокращение производства, закрытие предприятий, быстрое увеличение безработицы. К середине 1980 г. она перевалила за 2 млн. человек и продолжает нарастать. Это еще более сузило рынки сбыта и ускорило кризисное падение английской экономики. Валовой национальный продукт в 1979 г. почти не вырос (его прирост в неизменных ценах составил менее 1 %), а в 1980 г. он сократился на 3 %.
Другим способом сдерживания роста денежной массы явились попытки сокращения бюджетного дефицита. В этих целях правительство тори объявило программу «жесткой экономии», важнейшей составной частью которой явилось ограничение объема государственных расходов. Поскольку в соответствии с концепцией монетаризма расходы на социальные нужды препятствуют развитию частной инициативы и предприимчивости, они и явились главным объектом сокращений. Только за семь месяцев 1979 г. было проведено четыре тура снижения государственных расходов, идущих главным образом на медицинское обслуживание, содержание детей в школах, образование, строительство домов престарелых и т. д. Другим направлением «экономии» явилось сокращение дотаций государственным предприятиям. В полном соответствии с философией монетаризма Тэтчер объявила создание национализированной промышленности «самым страшным грехом против свободы предпринимательства» и взяла курс на предоставление «неэффективных» государственных предприятий собственной судьбе. Этот курс, как скоро выяснилось, сводится к закрытию большого числа предприятий в сталелитейной, автомобильной, судостроительной промышленности и к уничтожению десятков тысяч рабочих мест. Программа «жесткой экономии» между тем не только не затронула военных расходов, но, напротив, предусматривала их значительный рост. В результате объем государственных расходов (и бюджетного дефицита) в 1979 г. остался приблизительно на уровне 1978 г.