Можно понять, почему ярый федералист Гельмут Коль с радостью примет мысль, совершенно ясно основанную на идее Объединенной Европы. Получая почетную докторскую степень в мае 1991 года в Эдинбурге, он заявил о жизненной важности и давно назревшей необходимости европейских сил полиции: «Нам необходимы общие полицейские силы Европы, которые могли бы напрямую действовать в странах-членах, не вторгаясь в области их государственной безопасности».
Неудивительно. Но что в самом деле удивительно, так это то, что британский премьер-министр Джон Мэйджор, в равной степени приверженный идеям антифедерализма, с ним согласился. В ноябре 1991 года Тристан Гарел-Джонс, министр государственной и внешней политики, писал в лондонской «Дейли мейл»:
«Европейский закон и порядок — новая любимая тема тори. Преступники, мошенники, террористы, нелегальные эмигранты и фальшивые политические беженцы запросто передвигаются по всему миру. Джон Мэйджор совершенно правильно поддержал Гельмута Коля в призыве к организации Евпропола — более тесному сотрудничеству в деле безопасности наших граждан».
Трудно поверить, что господа Гарел-Джонс и Мэйджор знали о том, что они в конце концов будут ратовать за объединенную Европу с объединенной полицией, когда они с таким жаром принимали идею «Европола».
Что же будет с Интерполом, если проект Евпропола станет реальностью? Ответ на этот вопрос тесно связан с тем, что случится с Европейским сообществом после падения границ в 1993 году. Я всегда думал, что с точки зрения преступника почти ничего не изменится. Как подтвердят все, кто пересекал на машине внутренние границы ЕС, пограничные власти почти никого не проверяют. Притормаживая, чтобы предъявить свой паспорт, вы видите нетерпеливый взмах руки, требующий ехать дальше. Эффективный контроль за внутриевропейскими границами, осуществляемый полицией и таможней, за какое-то время перестал быть реальностью. Например, границы Нидерландов, страны с 15-миллионным населением, в 1987 году пересекли 200 миллионов человек. Как можно контролировать такое количество людей или хотя бы их часть иначе как выборочно или по информации надежного осведомителя?
В Лионе в декабре 1990 года Раймонд Кендалл сказал мне по этому поводу:
«Я уверен, что 1993 год внесет в работу полиции очень мало изменений. Многие говорят, что нам понадобится больше людей, но я так не думаю.
Что нам действительно нужно, так это улучшить координацию и сбор сведений. Но мы были готовы к этому на протяжении нескольких лет. С 1988 года у нас в штаб-квартире есть Европейский секретариат, руководимый полицейским из Германии. Главной задачей секретариата является координация действий полиции в Европе по всем видам нашей деятельности, а также оперативная работа — и не только по наркотикам. А пусть и по наркотикам, что с того? Все наркотики все равно поступают в ЕС из внешнего мира. Так что если эту дрянь перехватывают на внутренних границах, это значит, что пропустили в самом начале».
Он также воспользовался возможностью высказать свое мнение о Европоле:
«Иметь объединенную европейскую полицию, или Европол, как ее называют некоторые, будет не так просто, как кажется. Не все понимают, что понадобится то, что французы называют «правовым пространством» — правовой кодекс, который должен действовать в каждой отдельной стране сообщества. Я не думаю, что это случится в ближайшие 30 лет».
Он вернулся к этой теме в апреле 1991 года в интервью, данном репортеру газеты «Европеец»: «Некоторые чиновники в немецкой полиции думают, что Европол сможет работать. Я полностью не согласен… Представьте Францию, на территории которой ведет расследование немецкая полиция, или Великобританию, которая разрешает этим заниматься Франции». Но он считал, что есть смысл в создании полицейских сил, объединенных на основе конкретных уголовных дел и формирующих группы для работы с международными преступлениями. «Роль подобных групп, например, в деле «Локерби», неоценима — но не в оперативном, а в разведывательном смысле».
Подобные взгляды часто излагались на многих полицейских встречах высокопоставленными офицерами как Великобритании, так и всей материковой Европы, кроме Германии. Джон Мэйджор 20 ноября 1991 года, перед тем как уехать на Маастрихтскую встречу в верхах, говорил в палате общин:
«Двенадцать (12 стран сообщества) обсуждают идею создания европейской версии Интерпола для объединения наших усилий на полноценной основе. Я приветствую эту мысль. Это — классический случай межправительственного сотрудничества между странами сообщества, вместо сотрудничества в рамках законов сообщества. Эта сфера деятельности — прерогатива правительств, а не Комиссии. Я надеюсь, что Европол будет учрежден на межправительственном уровне Европейским советом в Маастрихте».