Независимо от этих центров во многих пунктах России возникли небольшие группы "Гехолуц" и различные сельскохозяйственные артели. Такие артели, помимо Петрограда, Москвы и Харькова, возникли в Одессе, Минске и ряде незначительных местностей, как то: в Сарачеве Орловской губернии, Старой Руссе Новгородской губернии, Великих Луках Витебской губернии и тому подобное.
Необходимость в создании центра становилась всё очевиднее. Надо было зарегистрировать, по возможности, все отделы, группы и артели, разбросанные по России, установить единую цель, поставить перед организацией определенные задачи и руководить работой. Это мог сделать только авторитетный правомочный центр, которого еще не было и который, следовательно, надо было создать. Естественным творцом подобного центра мог быть всероссийский съезд представителей различных групп "Гехолуц". Но кто созовет и подготовит съезд?
В конце июня сего года в Петрограде было устроено совещание по вопросу об организации "Гехолуц". На совещании присутствовали представители ЦК Сионистской организации, ЦК фракции Цеирей-Цион и Петроградского отдела организации "Гехолуц". Совещание пришло к единому решению: создать Временное центральное бюро "Гехолуц" в Москве с одним членом в Петрограде. Бюро должно быть составлено персонально из активных работников на пионерской ниве. Затем должны быть добавлены представители ЦК организации Поалей-Цион,14 Цеирей-Цион и сионистов, по одному от каждой организации с правом решающего голоса. Центральное бюро должно быть надпартийно и совершенно независимо от какой бы то ни было организации. Задачи Бюро сводятся к следующему: 1) к регистрации всех существующих в России, 2) объединению их путем установления постоянной связи, взаимной информации и тому подобное, 3) содействию группам как уже организованным, так еще только организующимся, 4) подготовка и устройство всероссийского съезда организации "Гехолуц" в октябре-ноябре сего года путем намечения докладов, и если можно, то и устройством предварительной конференции.
Всеми участниками совещания подчеркивалось, что главной задачей Временного центрального бюро должна быть забота об устройстве съезда. К сожалению, до конца сентября сего года ничего в этом направлении Центральным бюро не было сделано. Впрочем, и в других отношениях оно не проявило никакой активности. В самые последние дни за дело съезда взялся Петроградский отдел, и надо полагать, съезд состоится, хотя объективные условия, несомненно, урежут и величину его, и содержание.
Те же объективные условия, препятствуя работе организации, мешали выяснению сущности движения. Однако в некоторых отдельных пунктах многое было достигнуто в этом отношении. Особенно положительных результатов достиг Петроградский отдел. В разработанном им проекте устава организации устанавливаются определенные незыблемые принципы ее. Эти принципы были подтверждены и немного дополнены совещанием Временного центрального бюро "Гехолуц", которое было устроено 26 сентября 1918 года в Москве и в котором принимали активное участие представители Петроградского отдела.
Так как между отдельными группами "Гехолуц" не было достаточно связи, что не дало возможность установить единство взглядов, и так как ни Временное центральное бюро в Москве, ни Петроградский отдел не считали себя вправе навязывать местную точку зрения всей организации или чем бы то ни было мешать родственным элементам вступать в организацию, то принципы организации были установлены в самых общих положениях. Проект устава, разработанный Петроградским отделом, исходным пунктом организации "Гехолуц" считает "сознание необходимости создания в Палестине самостоятельного национального территориально-государственного центра" Это первое основное положение. Вторым основным положением, которое также приводится в проекте устава, является трудовой характер организации. Национальный центр должен быть устроен "в полном соответствии с интересами трудящихся". Кроме того, согласно проекту, в организацию могут быть приняты только те, которые решили "переселиться в Палестину для личной трудовой, чуждой эксплуатации жизни"