Избежавшим ареста и покинувшим родину чешским политическим деятелям удалось в 1915 г. создать за границей организационный центр. Он находился под руководством Т. Масарика и назывался «Чешским комитетом действия». Этот комитет был связан с движением внутри чешских земель и опирался на чешские и словацкие колонии во Франции, России, Англии, Швейцарии и Соединённых Штатах Америки, объединяя в своём составе руководителей эмиграции в этих странах.
В течение 1915 и первой половины 1916 г. Чешский комитет действия развернул среди эмигрантов и среди различных социальных слоёв населения этих стран агитационную и пропагандистскую работу за создание самостоятельного чешского государства. Но для успеха этой агитации необходимо было стать в глазах руководителей этих государств реальной силой и практически включиться в борьбу против центральных держав. С этой целью Чешский комитет действия был преобразован в мае 1916 г. в Национальный совет чешских и словацких земель, возглавленный Масариком, Бенешем и словаком Милованом Штефаником. Этот Национальный совет объявил мобилизацию всех чехов за границей. Он добивался разрешения на создание в странах Антанты чехословацких воинских частей. В состав их предполагалось зачислять эмигрантов и чешских и словацких военнопленных. Количество этих военнопленных было особенно велико в России, где в 1917 г. число их превышало 200 тыс. Первое воинское формирование — «дружина» — в тысячу бойцов было разрешено царским правительством уже в августе 1914 г. В январе 1916 г. дружина была преобразована в стрелковый полк, а в апреле 1917 г. — в бригаду. Однако численность этих формирований оставалась незначительной. Только после февральской революции приехавшему в Россию Масарику удалось организовать на Украине чешское войско в 42 тыс. человек, позже выросшее до 92 тыс.
Этот легион отличился в июле 1917 г. в боях с австрийцами при Зборове и сражался позже вместе с отрядами Красной Армии у Бахмача и Киева против оккупировавших Украину немцев. В 1918 г. он был втянут реакционными кругами Антанты в антисоветскую авантюру, известную под названием чехословацкого мятежа и имевшую целью свержение советской власти и восстановление восточного фронта против Германии и Австро-Венгрии. Этот мятеж был организован и финансировался англо-французским империализмом. Он не привёл, однако, к результатам, ожидавшимся его организаторами. Это произошло прежде всего потому, что чехословацкие солдаты вовсе не выступали против советской власти, выступал же против советской власти только их контрреволюционный офицерский состав, «… вчерашние генералы, помещики, капиталисты, работающие на англо-французские денежки, пользующиеся поддержкой российских социал-предателей, перешедших на сторону буржуазии»[31]. Тот факт, что чехословацких солдат насильно принуждали выступать против Красной Армии, а особенно разгром, которому они подверглись в боях с советскими войсками, вызвал разложение в их рядах и имел на них большое революционизирующее влияние, что сказалось в дальнейшем, при возвращении легиона на родину.
Кроме России легионы были созданы во Франции (12 тыс. человек) и Италии (24 тыс.). В общей сложности численность чехословацких войск за границей составила к 1918 г. 128 тыс. человек.
Образование чехословацких вооружённых сил за границей безусловно в значительной степени усилило и подкрепило движение за создание самостоятельного чехословацкого государства. Однако это движение оказалось бы несостоятельным, если бы оно не опиралось на всё более усиливавшуюся национально-освободительную борьбу внутри чешских и словацких земель.
После смерти императора Франца-Иосифа в ноябре 1916 г. и вступления на австро-венгерский престол Карла обстановка в чешских землях стала менее напряжённой в связи с намечавшейся у нового императора тенденцией к заключению сепаратного мира. Пользуясь этим обстоятельством, чешские политические партии, не имевшие до этого возможности открыто выступить в защиту своих национальных интересов, предпринимают ряд шагов к объединению своих политических мероприятий. В ноябре руководители представленных в рейхсрате чешских политических партий образовали так называемый Чешский союз для единства действий в национально-политических и конституционно-правовых вопросах.