1973 год ознаменовался усилиями «нового порядка» унифицировать систему общественных организаций страны, идя по пути слияния партийных в прошлом профсоюзов, молодежных, томских и крестьянских организаций и огосударствления их, а точнее, подчинения их Голкару. Тем самым партии лишались своих алиранов. В 1973 г. были созданы Всеиндонезийская федерация рабочих (ФБСИ), Содружество крестьян Индонезии (ХКТИ) и Содружество рыбаков Индонезии (ХКНИ). Все три как функциональные группы были подчинены соответствующим подразделениям Голкара, всем им было вменено в обязанность придерживаться принципа социального партнерства. Наконец, был основан Национальный комитет индонезийской молодежи (КНПИ), которому была отведена роль опоры «нового порядка» и молодежном движении.
Эти преобразования также сопровождались преодолением сопротивления союзов — членов создаваемых организаций. При создании ФБСИ и КНПИ правящие круги столкнулись даже с ожесточённым сопротивлением. Подавить его военным удалось, лишь вновь прибегнув к жупелу «красной угрозы», подвергая суду военных трибуналов все новых и новых участников «Движения 1965 г.». Ту постоянную напряженность, которой при Сукарно характеризовалась общественная жизнь (ввиду непрестанного муссирования «внешней угрозы справа»), «новый порядок» поддерживал теперь с помощью неустанных напоминаний о «скрытой внутренней угрозе слева», подкрепляя их мерами террора. Тем не менее с течением времени этот прием был разгадан, приелся и перестал оказывать желаемый эффект. Отчасти по этой причине правящим кругам не удалось создать КНПИ как единую (и единственную) организацию индонезийской молодежи. Примыкавшие прежде к политическим партиям молодежные союзы отказались «раствориться» в контролируемом властями КНПИ. Этот орган так и остался верхушечной голкаровской организацией, реально способной только контролировать международные контакты индонезийской молодежи.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РИ В 1966—1974 ГГ.
В начале рассматриваемого периода внешнеполитическая деятельность Индонезии стала гораздо более умеренной и реалистичной. РИ возвратилась в ООН (1966 г.), отказалась от престижных начинаний и лозунгов Сукарно. Но она продолжала его политику маневрирования между противоборствующими мировыми силами, оставшись в Движении неприсоединения, однако переместившись в нем с левого крыла на правое. В августе 1966 г. была свернута конфронтация с Малайзией, а в августе–сентябре 1967 г. дипломатические отношения были восстановлены в полном объеме. Это обстоятельство наряду с изменением характера правящего режима позволило РИ выступить с инициативой создания Ассоциации стран Юго–Восточной Азии (АСЕАН), состоящей из РИ, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. 8 августа 1967 г. было провозглашено создание этой субрегиональной организации сотрудничества в области экономики, социальных вопросов, науки, культуры и спорта (сферы политического и военного сотрудничества на пятисторонней основе декларативно исключались). В 1971 г. АСЕАН (и прежде всего Индонезия) поддержала предложение Малайзии добиваться провозглашения Индийского океана «зоной мира, свободы и нейтралитета», что не нашло, однако, воплощения в реальной политике.
Сместившись вправо, РИ тем не менее не склонилась к созданию на своей территории иностранных военных баз вопреки сильнейшему нажиму Запада. Она сама выступала с притязаниями на роль гаранта безопасности АСЕАН. Индонезийские правящие круги добивались мирного урегулирования конфликта во Вьетнаме.
Драматичным был перелом в отношениях с КНР. Уверенность индонезийского руководства в причастности Пекинского ДТС; жесткая, порой вызывающая позиция китайской дипломатии вызвали взрыв антикитайских настроений, вплоть до штурма представительств КНР и погромов хуацяо в городах (1967 г.). Пекин ответил мощной пропагандистской кампанией, Хунвейбины начали осаду представительств РИ в Китае. 9 сентября 1967 г. СНП приостановил дипотношения с КНР. В конце месяца Пекин последовал примеру Джакарты, не прекращая ожесточенной антисухартовской радиопропаганды на Индонезию.