Дабы ускорить распределение германских территорий и вывод оттуда войск, Наполеон решил уладить с королем Жеромом спорные территориальные и финансовые вопросы, весьма неприятные для обоих братьев. Он был недоволен поведением Жерома во время последней войны: тот поздно вступил в кампанию, больше тратил на роскошь, чем на дело; его манера правления не нравилась германцам, и вдобавок он попустительствовал притеснениям французов, получивших земельные дарения в Вестфалии, притеснениям, которых Наполеон, в заботе о судьбе своих солдат, терпеть был не намерен. Однако, поскольку из всех братьев только Жером и был настоящим воином, всегда подчинялся и был предан, Наполеон продолжал выказывать снисхождение, хотя порой и обходился с братом, как и с другими членами семьи, крайне сурово. Он решил окончательно уступить Жерому Магдебург и обширные земли Ганновера, судьба которого оставалась до сих пор нерешенной. Это не усложняло примирение с Англией, ибо эта держава, уже многие годы привыкшая считать английскими Ионические острова, Мальту, Мыс и многие другие свои завоевания, хотя никаким договором это не предусматривалось, привыкла и к тому, что Ганновер ей более не принадлежал. Королевская семья, правда, по-прежнему дорожила им как своей вотчиной, но вся нация относилась к потере, можно сказать, с облегчением. За эту уступку королю Жерому пришлось принять обязательство платить жалованье 18 500 французским солдатам, которым назначалось оставаться в Вестфалии до окончания войны. Кроме того, он должен был уплатить, в бонах с процентами, погашаемыми в течение нескольких лет, чрезвычайные военные контрибуции, не уплаченные Ганновером, и признать все дарения французским военным в этом краю, доходившие почти до одиннадцати миллионов дохода. На таких условиях Жером был объявлен государем Гессена, Вестфалии и Ганновера, со столицей в Касселе и цитаделью в Магдебурге, и стал крупнейшим германским монархом после короля Пруссии.
После улаживания этих вопросов во владении Франции оставались лишь Эрфурт и несколько анклавов, которые собирались передать королю Саксонии, великому герцогу Варшавскому, после чего положение Германии должно было быть окончательно определено, по крайней мере на время существования самой Французской империи.
В последних договоренностях ценой за уступку7 Ганновера было содержание французского корпуса, что не вязалось с задуманным Наполеоном планом вывода войск из Германии. Две причины мешали ему довести осуществление благоразумного плана до конца: состояние Пруссии и исполнение Берлинского и Миланского декретов, учреждавших так называемую континентальную блокаду. Пруссия вела себя как держава несчастная и непоследовательная, ибо ничто не ведет к большей непоследовательности, чем потрясение несчастьем. Продолжая заявлять о подчинении жестким условиям, подписанным в Тильзите, продемонстрировав величайшую внешнюю покорность и крайнее усердие в подавлении мятежа партизана Шилля, Пруссия на деле полностью разделяла чувства патриота-мятежника и какое-то время питала надежду на избавление от ига, поработившего Германию. Не было ничего более естественного и, добавим, законного, ибо следует с пониманием воспринимать ненависть к чужеземцам, даже если таковыми оказываемся мы сами. К несчастью, с этими весьма естественными чувствами Пруссия соединяла опасную неосмотрительность. Она набирала полки, закупала лошадей и формировала войсковые соединения под предлогом подготовки обещанного Франции контингента. Подобный предлог не мог обмануть столь проницательного человека, как Наполеон, и к тому же он дорого обошелся прусским финансам. Следствием подобного поведения, выдававшего тайные стремления Пруссии, стала большая задержка в уплате контрибуций. Наполеон поначалу не подал виду, но после заключения Венского мира с присущей ему суровостью и категорическим тоном предъявил иск, так что стало невозможно не подчиниться.
Долг Пруссии, даже после сокращения, составлял 86 миллионов. Наполеон потребовал, чтобы она платила по 4 миллиона в месяц, что за год должно было составить 48 миллионов. Оставалось еще 38 миллионов, которые должны были выплачиваться, по мнению Наполеона, посредством займа этой суммы у Голландии. Наполеон обязался заставить голландцев предоставить заем, использовав имевшиеся в его распоряжении средства. Перепуганная Пруссия обещала исполнить всё, чего от нее потребуют, но по-прежнему надеялась уклониться от исполнения обязательств.